АВТОРСКИЕ ПУБЛИКАЦИИК списку всех публикаций

26 ноября 2014    Источник: Псковская губерния

Лица без дополнительного образования

В ближайшее время в Псковской области могут быть полностью реорганизованы (присоединены к общеобразовательным школам) практически все учреждения дополнительного образования – школы искусств, музыкальные школы, художественные школы, дома детского творчества, центры дополнительного образования детей, детско-юношеские спортивные школы. Масштабы предписанных преобразований таковы, что в реестре юридических лиц организаций с такими названиями больше не будет. Уничтожение дополнительного образования производится руками самых «крайних» властей – органов местного самоуправления, учредителей этих организаций. Им приказано полностью «оптимизировать» расходы в сфере образования, в том числе за счёт расходов на дополнительное образование детей. Главы районов поставлены перед выбором между трёх зол: «размазать» учреждение дополнительного образования в структуре средней школы, или сократить штат преподавателей в два раза, или в два-три раза поднять «добровольные пожертвования» родителей за дополнительное образование детей.
Эти учреждения пережили крах советской системы, нищету 1990-х, но никому не приходило в голову «сливать» и «оптимизировать» 

Какое зло из трёх «лучшее»?

Ответ прост: никакое. Зло есть зло, и с ним необходимо бороться.

Это начинают понимать по всей области самые близкие детям люди – родители. В абсолютном большинстве случаев их поддерживают сотрудники организаций дополнительного образования.

Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» разъясняет понятие дополнительного образования как «вид образования, который направлен на всестороннее удовлетворение образовательных потребностей человека в интеллектуальном, духовно-нравственном, физическом и (или) профессиональном совершенствовании».

Проще говоря, дополнительное образование – это в первую очередь выращивание личности, воспитание человека.

Тот же Федеральный закон установил, что организация дополнительного образования – это образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели её деятельности образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам.

Организации дополнительного образования могут вести также образовательные программы дошкольного образования, программы профессионального обучения.

За что отвечают региональные власти?

Федеральный закон отвечает и на этот вопрос: они ответственны за обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек.

То есть областные власти обязаны давать деньги на сам учебный процесс в дополнительном образовании.

За что отвечают органы местного самоуправления (а именно они в большинстве случаев являются учредителями организаций дополнительного образования детей)?

И на этот вопрос отвечает закон: за организацию предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях. Это в большинстве случаев – расходы на поддержание зданий, коммунальные и хозяйственные расходы.

Что происходит в Псковской области?

В Псковской области, власти которой обуял бес реорганизации, под абсолютно ложным лозунгом сокращения расходов на управленческий аппарат в социальной сфере и общего сокращения социальных расходов [1] решено «слить» в рамках одного юридического лица (как правило, средней общеобразовательной школы) все виды образовательных организаций, включая организации дополнительного образования.

При этом все знают: особенности образовательного процесса в таких организациях таковы, что в нём реализуется принцип «один преподаватель – один ученик». В большом числе случаев в учреждениях дополнительного образования учебный процесс строится индивидуально. Иначе – невозможно.

Руководить этим процессом может только специалист в соответствующей сфере – музыкант, художник, спортсмен. Человек именно той профессии, азы которой (это так и называется – предпрофессиональная подготовка) постигает ребёнок в детской музыкальной (художественной, спортивной) школе.

Очень важно, что по итогам предпрофессиональной подготовки в рамках дополнительного образования дети получают возможность поступления в профессиональные образовательные организации. Псковский областной колледж искусств имени Н. А. Римского-Корсакова формирует свою аудиторию в значительной части (а по некоторым специальностям полностью) из выпускников детских школ искусств, музыкальных и художественных школ.

Для учреждений дополнительного образования, ведущих предпрофессиональную подготовку, Министерством культуры РФ не далее как в 2012 году утверждено специальное Положение о порядке и формах проведения итоговой аттестации обучающихся.

Общеобразовательная школа не имеет права вести обучение по программам предпрофессиональной подготовки. У неё нет для этого ничего, начиная с лицензии. И, собственно говоря, не должно быть: у общеобразовательной школы – совсем другие задачи. И ей этих задач и связанных с ними проблем вполне достаточно.

К слову сказать: организаторы реформы полагают, что директор общеобразовательной школы, возглавив оптимизированное «нечто», будет руководить этим «нечто» за заработную плату директора общеобразовательной школы.

На какой рабочий день рассчитано такое руководство?

На какую рабочую неделю?

На какое качество руководства?

Абсурдность происходящего очевидна, уместно в данном случае сказать, даже детям. Но начальники предпочитают эту абсурдность не замечать.

Весь цивилизованный мир в приоритетном порядке развивает системы дополнительного образования детей как возможность формирования развитой личности, возможность творческой самореализации детей.

Но Псковская область идёт, несётся, катится в другую сторону.

Сегодня в области 23 детские школы искусств, 13 музыкальных школ, 3 детские художественные школы, 20 домов детского творчества, 34 детско-юношеские спортивные школы разного профиля, 4 центра внешкольной работы, 4 центра дополнительного образования детей, есть центр развития творчества детей и юношества, центр эстетического воспитания, детский оздоровительно-образовательный центр, эколого-биологический центр, центр технического творчества.

Годовой бюджет такого учреждения – от 2 до 5 млн руб. Заработная плата педагогов и преподавателей – одна из самых низких в регионе.

Но люди держатся за эту работу, потому что любят её и любят детей.

История многих из этих учреждений дополнительного образования началась почти сто лет назад. Какие-то созданы после войны, некоторые – в последней четверти ХХ века. Так или иначе, это богатство – наследие предыдущей эпохи, плод долгих усилий многих поколений педагогов.

Лучшие выпускники музыкальных школ поступали в училища, потом в консерватории, а затем возвращались в родные города, в свои музыкальные школы, учить детей своих ровесников.

И так – год за годом, десятилетие за десятилетием. Эти школы стали традицией культуры, а традиция – одна из основ культуры.

Эти школы пережили крах советской системы, нищету 1990-х, когда зарплату платили с отставанием почти на год, но никому не приходило в голову «сливать» и «оптимизировать». Терпели. Экономили. Выкраивали.

Потому что – для себя, для своих детей, для своих внуков.

Создаётся впечатление, что нынешние руководители Псковской области дополнительное образование своих детей либо сняли с повестки дня, либо ведут его не в наших краях, а там, куда не дотянулась рука «оптимизаторов». Там, где начальству не приходит в голову безбашенная идея сделать директора средней школы одновременно директором детского сада, школы искусств и детско-юношеской спортивной школы. Идея «выжать» из человека все соки, заставив его отвечать за те виды образования, в которых он просто не разбирается. А потом водить его «лицом по земле», обвиняя в развале, провалах и самом страшном для чиновника – «ухудшении статистики».

Происходящее с реорганизацией системы дополнительного образования детей в Псковской области называется просто и печально – это её сознательное уничтожение, и если признать эту систему существом одушевленным (что в силу предмета деятельности недалеко от истины), то на языке Уголовного кодекса РФ это будет «умышленное убийство по предварительному сговору с отягчающими обстоятельствами, совершенное с особым садизмом».

Если бы об этом кто-то случайный сказал всего полгода назад – мало кто поверил бы, даже на фоне постоянных подлостей властей. А сегодня это – реальность.

Центры дополнительного образования детей в районах относятся к тому немногому, что вызывает всеобщую радость, пользуется общим уважением, вселяет надежды на перспективы жизни.

Нужно быть абсолютно непрофессиональным руководителем, абсолютно ничего не понимать в образовании как таковом, чтобы затевать подобную реорганизацию или, занимая ответственную должность в сфере образования, не возражать против неё, не отстаивать созданные трудом и талантом уникальных людей организации детского творчества.

Но при этом нужно быть ёще и лицом, равнодушным к завтрашнему дню Псковской области и каждого – подчеркну: каждого – её района. Не важно, родилось ли это лицо в Пскове и здесь стало лицом чиновного сословия или прибыло сюда «для исполнения полномочий» временно, это – особый тип лица. Я бы назвал их лицами без дополнительного образования.

«Всестороннее удовлетворение образовательных потребностей человека в интеллектуальном, духовно-нравственном, физическом и (или) профессиональном совершенствовании» то ли миновало этих людей, то ли эти потребности у них отсутствуют.

И по этой причине они не видят этих потребностей у других людей, в том числе детей.

Главы городов и районов Псковской области оказались между двумя огнями: жест[о]кими указаниями губернской власти «оптимизироваться до последнего» и отчаянными призывали жителей, в том числе специалистов, сохранить то немногое, что выжило в социальной сфере.

Никому не пожелаешь такого выбора, но выбор для человека, который желает будущего своему родному краю, очевиден.

Если у детей отнять дополнительное образование, то многие родители решать забрать своих детей не из школы, а из Псковской области.

За такие «эксперименты» по предмету «Государственное и муниципальное управление» ставят «двойку». Без права пересдачи экзамена и без права занимать государственные и муниципальные должности.

Лев ШЛОСБЕРГ

1. См.: Л. Шлосберг. Вирус Незнайки // «ПГ», № 44 (716) от 12-18 ноября 2014 г.

Поздравляем,
Ваш электронный
адрес подписан
на рассылку!