АВТОРСКИЕ ПУБЛИКАЦИИК списку всех публикаций

28 ноября 2014    Источник: Блог Льва Шлосберга 

До возврата прямых выборов глав Пскова и Великих Лук не хватило 6 голосов, 27.11.2014, 35-я сессия

Рассмотрение проекта закона Псковской области с чудным названием «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Псковской области в целях реализации положений Федерального закона от 27 мая 2014 г. № 136-ФЗ «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» было возможностью вернуть прямые выборы глав Пскова и Великих Лук, ликвидированные в 2005 году.

Предшествующая попытка была в 2006 году на первом (и единственном до сих пор) псковском городском референдуме, подробности здесь: "Лакмусовый бюллетень".

Я попытался воспользоваться новым шансом.

Текст выступления:

Уважаемые депутаты, уважаемые приглашенные, я хочу еще раз обратить ваше внимание на то, что Псковское областное Собрание депутатов фактически не имело возможности как орган законодательной власти субъекта Российской Федерации для обсуждения этого законопроекта.

Он был внесен в Псковское областное Собрание депутатов вечером в пятницу, 14 ноября, заседание комитета по обсуждению этого законопроекта состоялось уже 18 ноября. 

17 ноября я внес несколько поправок к этому законопроекту. К сожалению, у вас на мониторах есть только таблица поправок и нет пояснительной записки, которая приложена к законопроекту. Александр Алексеевич [Котов], я просил бы вас, чтобы записки к поправкам тоже представлялись в рабочие пакеты документов, которые есть в распоряжении каждого депутата, потому что это имеет существенное значение. 

Суть заключается в следующем. Сегодня в Псковской области 26 муниципальных образований второго уровня: два городских округа – это Псков и Великие Луки – и 24 муниципальных района. Сегодня в девятнадцати муниципальных районах главы муниципальных образований как главы администрации избираются прямым голосованием избирателей, в пяти муниципальных районах введена система делегирования полномочий главам муниципальных образований через голосование депутатов представительного органа, то есть избрание глав районов из числа депутатов. Аналогичная система действует в городе Пскове и городе Великие Луки.

Согласно предложенному нам закону, во всех муниципальных образованиях Псковской области в статусе муниципального района устанавливаются прямые выборы глав муниципальных образований как глав исполнительно-распорядительных органов, то есть жители всех 24 муниципальных районов Псковской области будут избирать глав муниципальных образований прямым голосованием, в том числе тех пяти, где сегодня прямых выборов нет. 

И только для жителей города Пскова и города Великие Луки сделано исключение, и в этих двух крупнейших муниципальных образованиях области жителям отказано в праве на прямые выборы главы исполнительно-распорядительного органа города, где они живут. 

Я считаю, что для такого неравенства жителей Псковской области, избирателей нет никаких – ни юридических, ни политических – оснований.

Во время обсуждения этого законопроекта прозвучала очень вскользь и никоим образом не была учтена позиция совета руководителей исполнительной власти города Пскова, куда входят уважаемые люди, с большим стажем опыта работы, которые возглавляли администрацию города Пскова во второй половине ХХ и начале ХХI века. Все они единогласно на специальном заседании совета с присутствием главы города Пскова высказались за то, чтобы глава администрации города Пскова избирался прямым голосованием жителей города Пскова. 

Последние прямые выборы жителями города Пскова и жителями города Великие Луки мэров Пскова и Великих Лук состоялись 14 марта 2004 года. На эти выборы пришло в городе Пскове 57,74% избирателей, в городе Великие Луки – 57% ровно. Для жителей города Пскова и жителей города Великие Луки это очень высокая явка, показывающая заинтересованность жителей города Пскова и жителей города Великие Луки в прямых выборах мэров Пскова и Великих Лук. 

16 июля 2006 года по инициативе Псковского регионального отделения партии «ЯБЛОКО» в городе Пскове был проведен общегородской референдум по структуре органов местного самоуправления. Дата голосования – 16 июля – существенно снизила явку участников референдума, тем не менее, это был крупнейший в истории Псковской области непосредственных опрос жителей об их отношении к вариантам структуры местного самоуправления областного центра. 

В этом голосовании приняли участие 13 531 человек, из них 11 009 человек – это 81,36% – выбрали вариант прямых выборов главы администрации города Пскова жителями. Прямые выборы председателя Псковской городской думы жителями – есть и такой вариант в 131-м Федеральном законе – поддержал 1 321 участник референдума – это 9,76%. И самое меньшее количество голосов – 1 037 участников референдума (7,66%) – выбрали тот вариант структуры местного самоуправления, который сегодня действует в городе Пскове. 

Таким образом, нам сегодня предложен законопроект, не отвечающий сложившемуся общественному мнению в городе Пскове, и я уверен, если провести аналогичное изучение общественного мнения в городе Великие Луки, будут получены сходные результаты. 

Из 43 ныне действующих Псковского областного Собрания депутатов – более половины составляют депутаты, живущие и работающие в городах Пскове и Великие Луки. Нас с вами в областном Собрании большинство, уважаемые коллеги, жителей Пскова и Великих Лук. Я считаю, что наше уважение к нашим согражданам, жителям Пскова и Великих Лук, обязывает нас поддержать граждан в их стремлении прямым способом избирать главу администрации Пскова и главу администрации города Великие Луки.

Внесенные мной поправки в статьи данного законопроекта дают возможность жителям Пскова и жителям Великих Лук избирать главу администрации города прямым тайным всеобщим голосованием. Я прошу вас всех их поддержать. Благодарю вас.

Результаты голосования депутатов Псковского областного Собрания

За поправки о прямых выборах глав администраций Пскова и Великих Лук проголосовали 17 депутатов, против - 7, 19 депутатов не приняли участие в голосовании. 
Для принятия решения необходимо 23 голоса.
Поправки не приняты.





Лев Шлосберг

Поздравляем,
Ваш электронный
адрес подписан
на рассылку!