АВТОРСКИЕ ПУБЛИКАЦИИК списку всех публикаций
26 августа 2015    Источник: Псковская губерния

Особая экономическая пилорама

Для обеспечения условий работы чиновников в особой экономической зоне «Моглино» появится административно-офисный центр высокой комфортности

Находящееся в собственности Псковской области ОАО «Особая экономическая зона промышленно-производственного типа «Моглино» продолжает своё шествие по бюджетным средствам Российской Федерации и Псковской области. Компания объявила конкурс на выполнение проектных и изыскательских работ по объектам «Административно-офисный центр» и «Административно-бытовое здание». Проект предлагается изготовить не более чем за 180 дней и 9 млн 222 тыс. 706 рублей. При обозначенных сроках проектирования можно предположить, что исполнитель работ уже известен организаторам торгов, большую часть работ выполнил и только ждет подписания контракта на управляемом властями конкурсе, чтобы получить деньги. Стоимость строительно-монтажных работ превысит стоимость разработки проекта не менее чем в десять раз и также будет оплачена из бюджета.

Все рабочие места на территории особой экономической зоны «Моглино» в Псковской области созданы сегодня за счет средств федерального и регионального бюджетов, а не за счёт бизнеса. 

Государственные чиновники, дружно пересевшие из кабинетов комитетов и управлений администрации Псковской области на рабочие места в администрации ОЭЗ «Моглино» (также финансируемые из бюджета), сейчас работают в известном здании бывшего псковского радиоузла на углу улиц Ленина и Некрасова в Пскове, под окнами Дома Советов. Условия работы – очень хорошие, здание приведено в порядок ещё усилиями Ростелекома, внутри и снаружи радует глаз.

Но нет предела желаниям, когда они оплачиваются из средств бюджета.

В новом офисном центре, разработка проекта которого должна быть завершена в начале 2016 года, предполагается создание кабинетов руководителей и сотрудников управляющей компании (кабинет генерального директора, переговорная на 15 человек, 5 (пять!) кабинетов заместителя генерального директора, кабинеты начальника отдела, главного специалиста, главного бухгалтера, бухгалтерия, отдел кадров, юридический отдел, помещение open space для работы сотрудников офиса и технического обслуживающего персонала, двух конференц-залов, коммерческих площадей для учебного центра и субарендаторов, кафе в стиле «ресторанный дворик», экспоцентр, многочисленные помещения для технических и хозяйственных служб, охраны здания.

Бытовой стандарт офиса будет находиться примерно на уровне трех-четырехзвёздного отеля.

Общая площадь здания административно-офисного центра предполагается до 3000 кв. метров, от 2 до 4 этажей с цоколем.

Общая площадь административно-бытового здания предполагается до 1800 кв. метров. Около 2000 кв. метров должна занимать автостоянка для сотрудников управляющей компании.

Прекрасный загородный офис. Можно порадоваться за людей, для которых будут созданы такие условия труда.

Вопрос только в одном – кто за это платит.

Коммерческие организации, предполагаемые резиденты ОЭЗ «Моглино» [ 1]? Нет, в планы их затрат не входит обеспечение рабочих мест для сотрудников управляющей компании «Моглино».

Более того – ни одного рабочего места у самих этих организаций в особой экономической зоне до сих пор не создано, сроки «привязки к местности» переносятся с года на год. Экономический кризис их не приближает.

Может быть, источником средств для офисного строительства является будущая прибыль от деятельности компаний, которая поступит в бюджет Псковской области? Нет. Этих денег не будет – все резиденты «Моглино» освобождены на длительный срок от уплаты налогов на прибыль, имущество, автотранспортные средства. Будут платить только подоходный налог, но они его и сейчас платят.

То есть всё банально: бюджеты Российской Федерации и Псковской области продолжают финансировать все работы в ОЭЗ «Моглино», в том числе оплату труда сотрудников управляющей компании, в том числе проектные, инженерные, строительно-монтажные, земляные и прочие работы.

В «Моглино» ведется самый популярный и самый прибыльный вид экономической деятельности в России: освоение бюджетных средств.

Какие деньги придут в бюджет Псковской области от деятельности предприятий, которые будут расположены в «Моглино», например, через 10 лет? Ответа на этот вопрос нет, и до сих пор нет никаких расчетов, никаких финансовых ориентиров, никаких бизнес-планов в интересах бюджета.

А бюджетные средства на создание инфраструктуры ОЭЗ «Моглино» и обустройство администрации экономической зоны – есть.

Это мечта Остапа Бендера – бизнес, приносящий доход, никак не зависящий от результатов работы.

Даже если в «Моглино» не появится ни одного производства, объем выделенных из бюджета средств не сократится. Более того – предположу – вырастет. Потому что аппетит приходит во время приема пищи.

А почти 3,3 млрд бюджетных средств (около 15% бюджета Псковской области) – достаточная сумма для повышенного финансового слюноотделения.

Интерес чиновничества и приближенного к нему бизнеса к ОЭЗ «Моглино» объясняется именно этой солидной цифрой.

Нормы законодательства при проведении конкурсных процедур по распределению бюджетных средств на цели создания особых экономических зон нарушаются постоянно, и не только в Псковской области: суммы так велики, что чиновники оказываются не в состоянии удержаться от искушения перераспределить их в пользу «родных и близких».

31 августа Управление Федеральной антимонопольной службы по Псковской области во второй раз рассмотрит дело о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения ОАО «Особая экономическая зона промышленно-производственного типа «Моглино» Федерального закона «О защите конкуренции», выразившегося в нарушении порядка определения победителя открытого конкурса на право заключения договора на выполнение строительно-монтажных работ по объектам «Дренажная система территории. Внутриплощадочные сети водопровода (хозяйственно-бытового, технического и противопожарного водоснабжения), хозяйственно-фекальная и ливневая канализация особой экономической зоны промышленно-производственного типа «Моглино» (Сети водопровода, канализации, КНС. Очистные сооружения на ливневой канализации) на территории муниципального образования «Псковский район» Псковской области и прилегающей к ней территории», начальная (максимальная) цена контракта по которому составляла 695 млн 645 тыс. 70 руб.

Рассмотрение дела производится по моему депутатскому запросу. Итоги конкурса вызвали предположения в недобросовестности при проведении его результатов. При предварительном рассмотрении материалов дела в УФАС эти предположения подтвердились [ 2].

Гениальные капиталисты, компании которых достигли самого высокого уровня прибыли и стали мировыми стандартами организации дела, ходили на работу в поношенных костюмах, их офисы просты и скромны. Почему? Они знают цену труду и деньгам. Они не хотят тратить лишнее на себя, хотя это – ими заработанные деньги.

Люди, которые создают рабочие места не своим трудом, а получают их от государства, часто цены труда и денег не понимают. Скромность не помещается в их головах. При виде бюджетных денег они теряют самоконтроль.

Что мешает проводить государственные конкурсы честно? Корысть и коррупция в органах государственной власти.

Что мешает чиновникам, обслуживающим сейчас не столько саму ОЭЗ «Моглино», сколько проходящие через неё обильные бюджетные потоки [ 3], работать скромно и не претендовать на элитные условия труда, имея и без того очень хорошие? Корысть и коррупция в органах государственной власти.

Для чего создаются такие проекты как особые экономические зоны, если они не развивают собственно экономику, а фактически паразитируют на ней? Для корысти. Корысть – вечный двигатель. Именно поэтому так живуча коррупция.

Итоги государственного конкурса на выполнение проектных и изыскательских работ по объектам «Административно-офисный центр» и «Административно-бытовое здание» для ОАО «Особая экономическая зона промышленно-производственного типа «Моглино» должны быть подведены 17 сентября.

Имя победителя впишет ещё одну страницу в историю освоения чиновниками средств бюджета в Псковской области.

Лев ШЛОСБЕРГ, депутат Псковского областного Собрания

 

1. На сегодняшний день объявлены два резидента ОЭЗ «Моглино»: ООО «Группа компаний «Тэтра электрик» (производство котлов, работающих на биомассе) и ООО «ФИА ПроТим Псков» (производство инструментов и приспособлений для штукатурно-малярных работ).

2. См.: Л. Шлосберг. Особая бюджетная дыра // «ПГ», № 27 (749) от 15-21 июля 2015 г.

3. См.: С. Прокопьева. Почему не получится «Моглино» // «ПГ», № 46 (668) от 27 ноября – 3 декабря 2013 г.

Поздравляем,
Ваш электронный
адрес подписан
на рассылку!