АВТОРСКИЕ ПУБЛИКАЦИИК списку всех публикаций

28 октября 2015    Источник: Блог Льва Шлосберга 

Псковский городской суд вывел Псковскую область за пределы действия Конституции РФ

27 октября я получил на руки мотивированное решение Псковского городского суда по административному делу об оспаривании постановления Псковского областного Собрания депутатов от 24 сентября 2015 года о досрочном прекращении моих депутатских полномочий.

Решение суда может войти в историю российского правосудия.

Ни одному основному аргументу нашей правовой позиции суд не дал оценку в своём решении. При этом сослался на доводы, которые мы вообще не заявляли - ни письменно, ни устно.

Между тем наша позиция проста.

Федеральными законами не установлена санкция в виде досрочного прекращения депутатских полномочий в связи с участием депутата, работающего на профессиональной постоянной основе, в качестве представителя по гражданскому делу в суде.

Статьей 55 (часть 3) Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

Таким образом, ограничение прав досрочным прекращением депутатских полномочий могло быть произведено только на основании нормы федерального закона. 

Такой нормы в федеральных законах нет.

Нормой областного закона ограничение прав гражданина не может быть установлено.

Ни Устав Псковской области, ни законы области не могут устанавливать того, что не установил Федеральный закон в части ограничения прав и свобод человека и гражданина.
Норма подпункта «б» пункта 1 статьи 4 от 16.05.2007 № 670-ОЗ «О статусе депутата Псковского областного Собрания депутатов» предусматривает, что полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, связанных с осуществлением депутатами Собрания депутатской деятельности, установленных федеральными законами и настоящим Законом.

Эта норма не содержит самостоятельных оснований (так называемых случаев) для досрочного прекращения полномочий депутата и не может применяться как самостоятельное основание для досрочного прекращения полномочий, является по существу отсылочной к специальным статьям.

Если Псковское областное Собрание депутатов применило данную норму в качестве самостоятельного основания для досрочного прекращения полномочий депутата, то суд должен был, опираясь непосредственно на нормы Конституции и Федерального закона, признать норму областного закона неприменимой либо неправильно применённой и восстановить нарушенное право.

Суд этого не сделал.

Вот весь юридический сюжет.

Учитывая, что дело вызвало большой резонанс, привлекает интерес специалистов в области права, по согласованию с моими помощниками и консультантами, я публикую сегодня основные документы судебного процесса:

1) оспариваемое постановление Псковского областного Собрания депутатов от 24.09.2015 № 1234 «О досрочном прекращении полномочий депутата Псковского областного 
Собрания депутатов по единому избирательному округу Шлосберга Льва Марковича и об освобождении его от должности заместителя председателя комитета по законодательству, экономической политике и местному самоуправлению»;

2) административное исковое заявление о признании незаконным решения органа государственной власти;

3) возражения Псковского областного Собрания депутатов на административное исковое заявление;

4) объяснение административного истца (подробная правовая позиция);

5) решение суда.

Мы приступили к подготовке апелляционной жалобы.

Буду признателен всем за мнения и предложения по существу дела.

Спасибо.



Постановление Псковского областного Собрания депутатов от 24.09.2015 № 1234 «О досрочном прекращении полномочий депутата Псковского областного 
Собрания депутатов по единому избирательному округу Шлосберга Льва Марковича и об освобождении его от должности заместителя председателя комитета по законодательству, экономической политике и местному самоуправлению»





Административное исковое заявление о признании незаконным решения органа государственной власти









Возражения Псковского областного Собрания депутатов на административное исковое заявление









Объяснение административного истца (подробная правовая позиция)



















Решение Псковского городского суда



















Поздравляем,
Ваш электронный
адрес подписан
на рассылку!