АВТОРСКИЕ ПУБЛИКАЦИИК списку всех публикаций

26 апреля 2019, 09:30   Источник: Официальный сайт Льва Шлосберга

«Двуглавое самоуправление»: нянек всего две, но дитя без присмотра, не умыто и не причёсано

Выступление на 32-й сессии Псковского областного Собрания депутатов, 25 апреля 2019 года

Уважаемые коллеги!

Сегодня я в четвертый раз в шестом созыве вношу на рассмотрение Псковского областного Собрания депутатов проект закона Псковской области «О внесении изменений в Закон Псковской области «О местном самоуправлении в Псковской области» и Закон Псковской области «О статусе главы муниципального образования» в части избрания глав городов Псков и Великие Луки на прямых муниципальных выборах.

Три предшествующие попытки завершились отклонением проекта закона голосами депутатов от одной политической партии.

Как будет на этот раз?

Почему именно в Пскове и Великих Луках губернатор Псковской области, администрация Псковской области и выражающая их позицию и интересы фракция партии «Единая Россия» не хотят возвращать прямые выборы глав администраций?

В чём причины этого нежелания?

Я могу только предполагать, и я выскажу все предположения.

В городах наиболее сильны оппозиционные настроения и критичное отношение к «партии власти» и власти в целом.

У жителей городов наибольшее разнообразие источников информации и наименьшая подверженность официальной пропаганде.

В городах наиболее эффективен общественный контроль за выборами.

В городах сложнее найти политическую фигуру, способную привлечь голоса большинства активных граждан. При этом конкуренция на городских выборах может быть реальной.

Избранный на муниципальных выборах глава администрации города неизбежно становится политической фигурой – одновременно с губернатором.

При этом нам известны персональные конфликты и противоречия внутри власти: Ведерников и Цецерский, Ведерников и Козловские, скажу больше: Турчак и Ведерников.

Городские бюджеты на фоне всех других муниципальных бюджетов области значительны и есть заинтересованность не только в контроле за ними, но прямая заинтересованность в их распределении вполне конкретным лицам.

Результат выборов в городах часто непредсказуем. То есть власть в городах труднее получить и легче потерять.

Чем рискуют власти при участии в городских выборах, всем понятно.

А чем рискуют жители городов, городские сообщества, оставшись без выборов?

В первую очередь, утратой прямой ответственности руководителей города перед избирателями. Глава администрации, назначенный депутатами, и глава города, избранный из числа депутатов, жителям городов практически неподконтрольны и по этой причине от жителей независимы.

Сама конструкция городской власти при «двухголовой» системе вызывает множество анекдотических, а порой и драматических ситуаций, когда нянек всего две, но дитя без присмотра, не умыто и не причёсано.

Такая конструкция увеличивает и без того растущую на глазах пропасть между гражданами и властями, когда власть может жить своей жизнью, не обращая никакого внимания на крики снизу.

Насколько такая власть справедлива? Открыта? Эффективна?

Вопросы и ответы являются риторическими.

Но главный – законодательный – ответ на этот вопрос сейчас зависит от нас, уважаемые коллеги. Именно Псковское областное Собрание депутатов обладает полномочиями для возвращения прямых выборов глав Пскова и Великих Лук.

Именно этого решения ждут от нас почти 250 тысяч избирателей в двух городах.

Они участвуют в выборах президента России, депутатов Государственной Думы, депутатов областного Собрания и депутатов городских дум. Но лишены (в том числе решением областного Собрания) право выбирать самого важного для себя руководителя – главу администрации города, где они живут.

Баланс власти и общества в Пскове и Великих Луках искажён вот уже более 12 лет. Этого времени более чем достаточно для того, чтобы понять и спокойно исправить ошибку.

У нас с вами есть месяц до следующей сессии, чтобы обсудить и принять важное политическое и справедливое общественное решение.

Если у избирателей есть право выбора, оно должно принадлежать им непосредственно и не должно быть ограничено никакими другими обстоятельствами.

Я призываю всех коллег по областному Собранию обсудить и поддержать это право, выразить таким образом явное и публичное уважение к избирателям Пскова и Великих Лук.

Надеюсь на вашу политическую волю, уважаемые коллеги.

Спасибо.

 

Поздравляем,
Ваш электронный
адрес подписан
на рассылку!