ПРЕССАК списку всех публикаций

29 января 2018, 15:00   Источник: Псковское агентство информации

Временная вера

На первом в 2018 году заседании регионального парламента обсуждались нескольких знаковых вопросов, про которые депутаты сами знают, что скоро неизбежно вернутся к их обсуждению. В первую очередь речь идёт о проблеме мусора, о выборах мэров Пскова и Великих Лук, о возвращении приграничным муниципалитетам полномочий по распоряжению землёй, права на которую не разграничены… При этом народные трибуны подчас выступали со смелыми пророчествами. Явно веря, что со временем их мрачные или оптимистичные предсказания, конечно, сбудутся.

Уж сколько их упало в эту бездну

КОРОТКО: Сессия началась с минуты молчания по одному из старожилов областного парламента, бессменному председателю Совета Псковского облпотребсоюза Валентину Каленскому. Начиная с 5-го созыва Собрания он занимал пост вице-спикера и руководителя фракции «Единой России».

Затем в ходе заседания ставший вакантным пост заместителя председателя был передан Юрию Сорокину.


Юрий Сорокин (в центре) занял ставший вакантным пост вице-спикера

Погибший без преувеличения был одним из столпов псковской политики, депутатом четырех созывов, а с 24 июня 2004 по 31 марта 2005 он даже исполнял полномочия председателя областного Собрания после смещения Юрия Шматова.

Валентин Григорьевич стал уже 3-м скоропостижно скончавшимся депутатом всего за 1,5 года работы 6-го созыва регионального парламента — вслед за Александром Роговым и Александром Василевским.

Но бюрократия не знает жалости: в ходе сессии коллегам Каленского пришлось голосовать по вопросу о досрочном прекращении полномочий депутата в связи с его смертью. У такого вопроса формально был даже имелся инициатор — депутат Анатолий Тиханов. А председателю комитета по законодательству и местному самоуправлению Владмиру Яникову пришлось сообщать на сессии, что его комитет «рекомендует принять проект постановления в целом»

Униженные и оскорблённые

КОРОТКО: Традиционные выступления представителей фракций перед рассмотрением вопросов повестки дня были как на подбор посвящены защите прав и идеалов.

Лидер местного отделения ЛДПР Антон Минаков по отработанной схеме посвятил своё выступление предстоящему парламентскому часу по проблемам утилизации мусора, зачитав обращение возмущенных жителей Порхова, на полигон ТБО которого теперь свозят львиную долю мусора из областного центра.

Первый секретарь обкома КПРФ Пётр Алексеенко воспользовался резонансом вокруг отзыва Минкультом прокатного удостоверения скандальному фильму «Смерть Сталина», и набросился на рядовой сериал по НТВ «Последняя статья журналиста» про корреспондента «Псковской правды» за очернение образов последних секретарей псковского обкома КПСС.

«Яблочник» Лев Шлосберг, в свою очередь, посвятил своё выступление прошедшему 100-летию разгона Учредительного Собрания.

«Полигон для нас неизбежен, как крах империализма»

КОРОТКО: Вице-губернатор Александр Кузнецов представил депутатам доклад об исполнении администрацией Псковской области полномочий по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО), переданных ей от муниципалитетов с 2016 года. До 2018 года определён переходный период, за который областные власти должны выбрать региональных операторов по обращению с отходами и утвердить единые тарифы для населения, а также территориальную схему обращения с мусором.

Согласно разработанной в Псковской области схеме, регион поделён на две зоны — северную и южную, с привязкой к Пскову и Великим Лукам. В связи с этим у нас могут появиться не один, а сразу два оператора по обращению с ТКО. 

После этого г-н Кузнецов коротко заметил, что с южной зоной особых проблем нет (более того, местный переработчик мусора готов вложить в модернизацию сортировочного завода более полумиллиарда рублей), и принялся рассказывать про сложившуюся ситуацию и перспективы её развития в зоне северной.

Как известно, с 1 января 2018 года закрылась пресловутая свалка в Пскове. Теперь мусор из областного центра и Псковского района свозится в основном на полигон под Порховом. Вице-губернатор подчеркнул, что это временная мера максимум на пару лет — до решения вопроса со строительством нового межмуниципального полигона для северной зоны. Сейчас, по словам вице-губернатора, рассматриваются 10 потенциальных площадок для его размещения.

Также он отметил высокое 11-е место Пскова в рейтинге Greenpeace о круглосуточном доступе жителей городов к контейнерам для раздельного сбора мусора, после чего напомнил, что врио губернатора Михаил Ведерников решил лично возглавить рабочую группу по решению «мусорной» проблемы в области.

Во время раунда ответов на вопросы депутатов Кузнецову не раз пришлось парировать реплики народных избранников про первоочередную задачу строительства мусороперерабатывающего завода: дескать, сортировка и переработка важны, но после них минимум 30% мусора всё равно должны быть захоронены на полигоне. И вообще, сейчас важно определиться, за что люди и власти готовы в итоге платить, а за что — нет.

Поскольку текст доклада г-на Кузнецова опубликован на сайте Собрания, его подробный пересказ представляется излишним. Тем более, вопросы и дискуссия по итогам доклада куда интереснее.

Первым вопрос (точнее сразу два вопроса - за себя и за покинувшего сессию однопартийца Юрия Павлинова) задал лидер местных «соколов Жириновского» Антон Минаков, вернувшийся в зал аккурат к концу доклада Кузнецова.

Для начала он приветствовал раздельный сбор мусора во многих псковских дворах, где установлены сетчатые контейнеры для сбора пластика («а ещё говорили, что не приживётся!»), но тут же поделился собственными наблюдениями из другого региона, где операторы мусоросборочной машины сваливали в общий отсек отсортированный жильцами мусор.  

«Да, есть в Сети такие ролики, — со знанием дела заметил заместитель главы региона по ЖКХ. — У нас такой ситуации не происходит. У нас каждый тип мусора вывозит своя машина». Тут же он добавил, что в вопросе о раздельном мусоре важно не забывать о стимулах для населения: «Управляющая компания должна рассказывать, что если контейнер несортированного мусора наполняется меньше, то и платить за это граждане должны меньше».

После этого либерал-демократ поинтересовался у Алекандра Кузнецова, планируется ли строительство мусороперерабатывающего завода на юге области.

Вице-губернатор ответил уклончиво. Он напомнил, что в мае должен быть выбран один или сразу два региональных оператора по обращению с ТКО, резонно заметил, что чем больше мусора сортируется, тем меньше его затем приходится отвозить на свалки. Наконец он сообщил, что в Великих Луках сейчас мусор худо-бедно сортируется. «Не могу сказать, что там инновационная технология применяется — это ручная переработка», — заметил он, но тут же сообщил, что инвестор готов вложить в строительство современного полигона ТБО и строительство мусоросортировочной линии там 650 млн рублей.


Александр Кузнецов

В заключение г-н Кузнецов сообщил, что уже со следующего года федеральное законодательство требует сортировать мусор на 68 компонентов («тот же полиэтилен можно сортировать по цвету, по составу»), тогда как сейчас даже в Пскове идёт сортировка только 13 компонентов. 

Обеспокоенность ситуацией в южной зоне выразил и бывший первый секретарь Великолукского горкома КПСС, а ныне второй секретарь обкома КПРФ Анатолий Копосов: «Для северной части показано что вы тут что-то более-менее думаете, а великолукский полигон тоже доживает последние дни, и во время сильных осадков есть угроза попадания ядовитых отходов в реки».

«Да, полигон с большой натяжкой можно сейчас признать соответствующим нормам», — согласился заместитель губернатора, в связи с чем сообщил, что тут есть два пути развития ситуации: либо строительство нового полигона, либо прирезка дополнительного земельного участка к существующему. Но даже во втором случае, пояснил Кузнецов, это будет равносильно строительству нового полигона по всем современным экологическим требованиям.

«Яблочник» Лев Шлосберг спросил у докладчика, ведутся ли переговоры с администрациями соседних областей по созданию межрегионального полигона, а также в какой срок и по каким критериям будет решаться задача по строительству мусороперерабатывающего завода.

Александр Кузнецов начал с конца, заметив, что «сначала надо определиться, за что готовы мы платить?». По его словам, можно построить даже современный мусоросжигательный завод, но его отходы будут соответствовать уже 1-му классу опасности, и захоронить их в регионе вообще не представляется возможным. Есть технологии, которые позволят переработанные отходы сжигать в специальных котельных — «но котельные будут «золотые».

«Помните ситуацию, когда мы на 1 или 2 копейки пытались увеличить плату за вывоз мусора?», — предостерегающе сказал вице-губернатор, понимая, что граждане вряд ли обрадуются оплатить строительство подобных заводов ради сохранения экологии из собственного кармана.

Однако же он всё-таки оставил себе и администрации поле для манёвра, заявив, что ещё есть 2-3 месяца, чтобы окончательно определиться с технологией сортировки и переработки отходов в регионе.

Что касается переговоров с другими областями, тут выступающий был предельно краток и доходчив: «Мы не рассчитываем, что другие регионы возьмут наш мусор, и также скептически относимся к идее размещения у нас чужого мусора. Наш мусор никому не нужен, поэтому мы с ним будем разбираться сами».

Единоросс Алексей Севастьянов обратил внимание коллег на другой аспект мусорной проблемы: «Стихийные свалки — это сегодня бич нашего региона. Люди вот пишут, что боятся больших полигонов, и при этом абсолютно осознанно (это во всех волостях практически) [сами создают] cтихийные свалки. Это вывоз на тракторе за околицу, потом накопилось — трактором присыпали, закопали, что, наверное, не менее вредно, чем эти большие полигоны. Меня волнует, как мы вообще с этим боремся?».


Алексей Севастьянов поднял вопрос о стихийных свалках

При этом политик тут же признался, что сам имел безуспешный опыт борьбы с этим злом, закончившийся получением совета самостоятельно сидеть в засаде и переписывать номера автомобилей, на которых к стихийной свалке привозят мусор. Также Алексей Анатольевич лишний раз подтвердил своё реноме любителя броских лозунгов: он предложил бороться с бедой конфискацией прицепов к тракторам у сельских жителей, уличённых в вывозе мусора к стихийным свалкам.   

«Мы больше боремся не с причиной, а со следствием, — согласился с актуальностью проблемы Александр Кузнецов. — Уборка несанкционированных свалок занимает большое количество сил, времени и средств. Не одна сотня свалок была убрана в прошлом году. Сложно резко изменить сознание. И не усмотришь за каждым лесом, за каждым полем. Будем разрабатывать некую программу информирования населения, предлагать установку контейнеров, тарифную сетку…»

Наконец, последний вопрос задал Всеволод Козловский, который поинтересовался, закладываются ли средства на рекультивацию полигонов, которые в ближайшее время должны быть выведены из эксплуатации. Вице-губернатор подтвердил, что в ближайшей перспективе многие муниципальные свалки должны быть закрыты, в связи с чем сообщил, что администрация будет просить областное Собрание выделять средства на их рекультивацию уже начиная с 2019 года.

После этого парламентарии могли высказать суждения по заслушенному докладу. Первым этим правом воспользовался коммунист Виктор Дуля, который категорично заявил, что говорить о создании новых межмуниципальных полигонов бессмысленно. «Да не этим сейчас надо заниматься! Через 4 года, как спланированно, ни один полигон [из тех, куда сейчас временно будут свозить мусор из Пскова и Псковского района] — ни в Порхове, ни в Палкино, ни в Печорах — не будет закрыт. Мы оставим позорное наследство следующему созыву областного Собрания!»

Из столь сумбурного выступления не сразу было понятно, что представитель КПРФ пророчит решению вопроса с новым полигоном такую же долгую и трудную судьбу, как и вопросу по закрытию псковской свалки, который обсуждался 25 лет, а также вновь апеллирует к идее строительства мусороперерабатывающих заводов за бюджетный счет: «Мне это напоминает ситуацию, когда мы от трактора возвращаемся к сохе. Я поддерживают коллег, которые поднимали вопрос о строительстве мусороперерабатывающих заводов — вот куда надо бросить абсолютно все силы! Нам, конечно, известны наши бюджетные возможности. Нет, нечем решать эту проблему! А её надо решать — но только через строительство мусороперерабатывающих заводов. Только так мы можем выйти на цивилизованный путь экологической безопасности. Уже какие-то там Гондурасы, понимаешь, построили заводы, а мы все ещё подыскиваем площадки для новых полигонов! […] Необходимо обращаться в федеральные органы власти, к Путину, к президенту Путину: вместо того, чтобы огромнейшие деньги, миллиарды рублей отправлять в Сирию на сжигание, занялся бы вопросом экологии внутри страны.

Выступавший следом Лев Шлосберг продолжил гнуть линию, заданную Дулей. «Яблочник» сначала вроде бы похвалил Александра Кузнецова: «Я не первый раз слушаю его по этому вопросу, и могу отметить два факта: почти детальное владение информацией (на 9 из 10 вопросов может ответить сам) и полное отсутствие понимания перспективы».

Депутат констатировал, что региональные власти в этом вопросе «плывут по течению», в связи с чем попросил докладчика в этом году разработать областную стратегию обращения с отходами сроком минимум на 10 лет.

Наконец, слово взял один из двух представителей Порховского района в областном Собрании, директор ООО «Зевс» Геннадий Григорьев. Он напомнил, что недавно Порхов вошёл в Ганзейский союз - стал 14-м российским городом в этом объединении. (Да, ганзейскую карту любят разыгрывать не только псковские чиновники!) «Порхов должен блестеть - он богат памятникам, к нам приезжает много иностранных туристов. Люди возмущены, что в этом городе складируют мусор», — сказал депутат и в качестве компромиссного решения предложил построить на территории муниципалитета современный экологически безопасный завод по переработке мусора, на который не стыдно было бы привезти с экскурсией иностранных туристов.


Геннадий Григорьев выступил в защиту порховичей

«Вы сказали сегодня что «наш мусор никому не нужен», — напомнил Григорьев вице-губернатору Кузнецову, — и порховичи сказали, что ваш мусор никому не нужен».

Из всех этих выступлений спикера областного Собрания Александра Котова больше всего задело выступление коммуниста, потому что именно к нему он обратился в ходе своего спича. При этом председатель слегка потроллил возмущавшегося обсуждением проектов новых полигонов депутата, перефразировав его партийную классику: «Виктор Фёдорович, полигон для нас всё равно неизбежен, как крах империализма». На этом Александр Алекссевич не успокоился, и прошёлся по традиционным популистским тезисам КПРФ про необходимость решить все вопросы за счёт бюджета. «Общая тенденция сводится к тому, что все коммунальные услуги граждане должны оплачивать сами. Соответственно, здесь не должно предусматриваться бюджетных трат», — заметил он, после чего напомнил, что в областном законе и так предусмотрена компенсация коммунальным предприятиям убытков из-за разницы в предельных тарифах и реальных затратах. «Там и так из-за недоплат некоторые предприятия на грани коллапса, и в бюджете 2018 заложено далеко не столько, сколько нужно по расчётам», — заметил Котов.


Александр Котов поставил точку в обсуждении проблемы утилизации мусора в Псковской области

Попытка № 2

КОРОТКО: Среди вопросов повестки дня, рассмотренных на сессии, более-менее серьезную дискуссию вызвали два — оба они были посвящены попыткам восстановить статус-кво и оба «не прошли».

Во-первых, Собрание депутатов Псковского района обратилось в областной парламент с просьбой вернуть приграничным муниципалитетам Псковской области отобранные у них в конце 2014 года полномочия по предоставлению участков, государственная собственность на которые не разграничена. Сейчас этим занимаются областные власти в лице госкомитета по управлению госимуществом, и муниципалитет говорят о затягивании процедуры, которое вызывает снижение количества заявок и, соответственно, поступлений в местные бюджеты.

В ходе сессии было заявлено, что, согласно федеральному законодательству, областное Собрание не в праве поддержать просьбу приграничных муниципалитетов ранее чем в 2020 году. Между тем 11 депутатов проголосовали за предложенный народными избранниками из Псковского района документ, и только 10 высказались против. Для утверждения решения, однако, 11 голосов было недостаточно.

Во-вторых, Лев Шлосберг, как и обещал, педантично ровно через полгода — как только по закону у него опять появилось такое право — снова внёс на рассмотрение Собрания закон о возвращении прямых выборов мэров Пскова и Великих Лук.

Оппозиционные партии традиционно его в этом вопросе поддержали, а парламентское большинство столь же традиционно — нет. Правда, в этот раз в «стане врага» Шлосберг неожиданно нашёл союзника в лице своего извечного оппонента Алексея Севастьянова.

Законопроект о возвращении приграничным муниципалитетам полномочий по распоряжению землей, госсобственность на которую не разграничена, представлял спикер Собрания депутатов Псковского района Андрей Неофитов. Правда, делал он это как будто нехотя, довольно лениво перечисляя доводы в пользу принятия подобного решения.

Так, г-н председатель в ходе своего выступления лишь скупо заметил, что имеются «многочисленные обращения и жалобы» на работу КУГИ, а также что из-за передачи этих полномочий в 2014 году на областной уровень доходы в местные бюджеты снизились.

Анатолию Копосову даже пришлось несколько раз переспрашивать, почему же уменьшились доходы? В результате он-таки добился конкретных цифр, иллюстрирующих снижение количества заявок, и обоснование негативной тенденции в виде «некачественной работы КУГИ, особенно на раннем этапе».

Владимир Яников, озвучивая позицию комитета по законодательству, заявил, что «федеральное законодательство однозначно не позволяет нам принять положительное решение, к рассмотрению вопроса мы можем вернуться не ранее, чем в 2020 году». Однако, продолжил он, «все депутаты считают, что игнорировать обращения глав муниципальных образований нельзя, поэтому, конечно, сейчас [законопроект надо] отклонить, но работу продолжить».


Владимир Яников (в центре)

В таком же духе высказались и ещё несколько депутатов, пока слово не взял Шлосберг. Он сходу заявил, что в декабре 2014 года был единственным, кто не поддержал проект областного закона №1469-ОЗ, который, по его словам, в 10 раз увеличил сроки подготовки документов для продажи и аренды земли в приграничных районах — с месяца до года. В заключение он заявил: «Закон, убеждён, будет отменён» и призвал через 2 года, когда можно будет это сделать, комплексно рассмотреть вопрос о полномочиях муниципалитетов.

Александр Котов попросил председателя КУГИ Ларису Васильеву прокомментировать заявление о 10-кратном увеличении сроков рассмотрения заявок, на что та заявила: «Увеличение сроков в 10 раз — неправда. Вопрос так сейчас не стоит». По её словам, сейчас срок рассмотрения заявки составляет 30 дней. Он может быть увеличен лишь в случае приостановления предоставления госуслуги в случаях обнаружения неверного установления границ земельных участков и подобных сложностей.

Подытожил обсуждение законопроекта спикер областного Собрания, сказавший, что накануне на заседании фракции «Единой России» этот вопрос обсуждался с врио губернатора Михаилом Ведерниковым, и было решено, что за оставшийся 2-летний период нужно «тщательно разобраться в том, какие недостатки есть при исполнении этих полномочий органами госвласти, и какие есть риски, если их будут исполнять органы местного самоуправления». Он напомнил коллегам, что 3 года назад областной парламент принимал соответствующий закон для того, чтобы защититься от нечистоплотных граждан, пытающихся получить участки вблизи границы «с вполне определёнными целями».

Обсуждение законопроекта лидера местного «Яблоко» о возвращении прямых выборов глав муниципальных образований было куда более коротким. Лев Маркович с фирменной обречённостью и не менее фирменной убеждённостью в будущей победе напомнил коллегам, что в начале января вышел полугодовой срок, когда он не мог повторно вносить соответствующий документ на рассмотрение. Соответственно, он исполнил своё обещание вносить его повторно до тех пор, пока закон не будет принят.

Политик напомнил, что прямые выборы мэров Пскова и Великих Лук были связаны с противостоянием в середине нулевых губернатора Михаила Кузнецова с Михаилом Хороненым и Лидией Голубевой, заявил, что при «двуглавой модели» власть в крупнейших городах региона стала «закрытой, неэффективной и непрозрачной» и связал с этим падение явки на 11% на сентябрьских выборах 2017 года.

«Надеюсь, что этот закон рано или поздно будет принят», — закончил он своё выступление почти парафразом знаменитого катоновского «Карфаген должен быть разрушен».  

О поддержке закона заявили представители «Справедливой России», КПРФ и ЛДПР, однако голосование (которое пришлось запускать повторно, так как изначально некоторые депутаты в очередной раз запутались, за что они голосуют: за сам документ, или за предложение комитета не поддерживать его) дало следующие результаты: 10 «за», 12 «против» и 1 воздержался. 19 депутатов попросту не стали голосовать.

В этом в меру рутинном парламентском ритуале свежей оказалась лишь одна новелла. Во время объявленного после голосования перерыва к Шлосбергу в прекрасном расположении духа подошёл его заклятый визави, единоросс Алексей Севастьянов и, расплывшись в улыбке, добродушно сказал: «Лев Маркович, попросите протокол [поименного голосования]!».

«А зачем?» — удивился «яблочник».

«Посмотрите, я поддержал вашу инициативу!» — сказал явно довольный своим перфомансом Севастьянов.

«Так вот кто последний проголосовал «за»! Вы приняли очень дальновидное решение! — подыграл ему Шлосберг. Они пошли к урне для голосования по вопросу о назначении мировых судей, и из их разговора доносились уже лишь обрывки фраз. Кажется, это были принадлежащие Льву Марковичу фразы «Когда я буду губернатором…» и «…вам зачтётся».

Поздравляем,
Ваш электронный
адрес подписан
на рассылку!