15 июля 2019 года / Исх. № ЛШ 2019/07-15-01
Прокурору Псковской области,
государственному советнику юстиции 2 класса
С. Д. БЕЛОВУ
ул. Плехановский посад, д. 6, г. Псков, 180000
Уважаемый Сергей Дмитриевич!
26 апреля 2019 года мной направлено обращение на Ваше имя (исх. № ЛШ 2019/04-26-01) в связи с неправомерными, на мой взгляд, действиями органов местного самоуправления города Пскова по прекращению деятельности, включению в план приватизации муниципальной собственности и продаже здания МБДОУ «Центр развития ребёнка – детский сад № 7 «Росток» и прилегающего земельного участка, являющихся объектом социальной инфраструктуры для детей, составляющих имущество казны муниципального образования «Город Псков» и расположенных по адресу: г. Псков, ул. Свердлова, д. 40.
3 июня с. г. заместителем прокурора области С. Е. Левшаковым мне направлен ответ (копия прилагается), с выводами которого об отсутствии оснований для принятия иных мер прокурорского реагирования, кроме ранее предпринятых прокуратурой города Пскова, я не согласен.
При этом из ответа заместителя прокурора области следует, что:
1) Указом президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» перед правительством Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации поставлена задача достижения к 2016 году 100 процентов доступности дошкольного образования для детей в возрасте от трёх до семи лет;
2) на момент проверки в декабре 2018 года очередь детей в дошкольные образовательные учреждения города Пскова составляла 7 315 человек, в том числе от 1,5 лет до 3 лет – 3 978 человек, от 3 лет и старше – 247 человек;
3) администрацией города Пскова в нарушение требований Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» проведены мероприятия по изъятию имущества у МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 7 «Росток» и передаче его в казну с включением в план приватизации без предварительной экспертной оценки уполномоченным органом местного самоуправления последствий принятого решения для обеспечения жизнедеятельности, образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей, для оказания им медицинской, лечебно-профилактической помощи, для социального обслуживания;
4) комиссия по оценке последствий принятия решения об изменении назначения муниципального объекта социальной инфраструктуры для детей создана постановлением администрации города Пскова от 09.11.2018; при этом органами местного самоуправления допущены нарушения при её формировании, осуществлении деятельности, оформлении результатов работы;
5) администрацией города Пскова не были приняты правовые акты, регламентирующие порядок изменения назначения имущества, которое является муниципальной собственностью (земельные участки, здания, строения и сооружения, оборудование и иное имущество) и возникновение, обособление или приобретение которого связано с целями образования, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания медицинской помощи детям и профилактики заболеваний у них, социальной защиты и социального обслуживания детей.
Несмотря на всё вышеперечисленное, органы местного самоуправления города Пскова последовательно производили действия, направленные на прекращение деятельности образовательного учреждения и изменение целевого назначения занимаемого им здания по адресу: Псков, ул. Свердлова, 40:
1) здание и земельный участок по адресу: г. Псков, ул. Свердлова, д. 40, включены в прогнозный план приватизации муниципального имущества города Пскова на 2019 год, утвержденный решением Псковской городской Думы от 26.12.2018 № 543, с прогнозом поступлений в бюджет 3 500 тыс. рублей от продажи здания, 8 530 тыс. рублей от продажи земельного участка;
2) условия приватизации муниципального имущества утверждены решением Псковской городской Думы от 23.05.2019 № 736 «Об утверждении условий приватизации муниципального имущества в третьем квартале 2019 года», опубликованным в газете «Псковские новости» от 24.05.2019 № 40;
3) постановлением администрации города Пскова от 01.04.2019 № 344 изменен вид разрешенного использования муниципального имущества по указанному адресу: земельного участка – с «для размещения здания и игровых площадок» на «деловое управление»; здания – «Центр развития ребенка – детский сад № 7 «Росток» на «офисное здание».
4) сведения об изменении вида разрешенного использования земельного участка с КН:60;27:0010326:12 площадью 3357 кв. м и наименования нежилого здания с КН:60:27:0010326:61 общей площадью 796,9 кв. м внесены в ЕГРН 22.04.2019.
Полагаю, что все вышеперечисленные действия органов местного самоуправления города Пскова и иных лиц нарушают охраняемые законом права неограниченного круга несовершеннолетних граждан, непосредственно ухудшают ситуацию с доступностью дошкольного образования в г. Пскове, противоречат нормам и положениям Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», Указа президента РФ от 07.05.2012 № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки».
Все эти действия, начиная с приостановки решениями органов местного самоуправления города Пскова деятельности МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 7 «Росток» в двухэтажном нежилом здании по адресу; г. Псков, ул. Свердлова, д. 40, ранее закрепленным за учреждением, на период выполнения в нем ремонтных работ с 19.06.2017 по 01.06.2018 (с продлением срока до 31.12.2018) являются планомерной подготовкой к приватизации здания и изменению его изначального целевого назначения, при отсутствии объективных предпосылок для указанных действий.
Расцениваю все вышеперечисленные действия как недобросовестные.
В связи с вышеизложенным прошу прокуратуру Псковской области:
- выйти в суд в интересах неограниченного круга несовершеннолетних граждан с требованием об отмене всех вышеперечисленных решений органов местного самоуправления города Пскова и иных лиц по приватизации и изменению целевого назначения двухэтажного нежилого здания, расположенного по адресу; г. Псков, ул. Свердлова, д. 40, ранее закрепленного за МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 7 «Росток».
- принять иные меры прокурорского реагирования в отношении должностных лиц, принявших и подписавших вышеперечисленные решения.
Благодарю Вас за сотрудничество.
Приложение: копия письма прокуратуры Псковской области от 03.06.2019 № 21-120-2014, на 3 листах.
С уважением,
депутат, заместитель председателя Комитета
по законодательству и местному самоуправлению
Псковского областного Собрания депутатов
Л. М. Шлосберг
