О выполнении региональным оператором по обращению с отходами ООО «Экопром» обязанностей в соответствии с законодательством и договорами

18 января 2019 года / Исх. № ЛШ 2019/01-18-03

И. о. председателя
Комитета по строительству и жилищно-коммунальному
хозяйству Псковской области
С. С. ГРАХОВУ

ул. Некрасова, д. 23, г. Псков, 180001

Уважаемый Сергей Сергеевич!

По итогам конкурсов по выбору регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для северной зоны и южной зоны Псковской области конкурсной комиссией выбрано ООО «Экопром» (г. Нижний Новгород).

Государственный комитет Псковской области по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства заключил 06 июля 2018 г. с региональным оператором два соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами.

По имеющейся информации, с первых дней января 2019 г. деятельность ООО «Экопром» по реализации заключенных соглашений на территории Псковской области происходит с нарушениями законодательства: отходы не вывозятся полностью либо частично.

В частности, не хватает контейнеров для вывоза мусора, отходы накапливаются рядом с имеющими контейнерами, которые не вывозятся с конца декабря 2018 г.

В соответствии с п. 4 ст. 24.7. Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Заключение договоров с иными лицами законодательством запрещено.

Юридические и физические лица жалуются, что не имеют возможности заключить договор с региональным оператором, поскольку в муниципальных районах области нет уполномоченных представителей ООО «Экопром» и для совершения процедуры необходимо ехать в г. Псков.

К основным функциям регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами относятся сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами (п. 1 ст. 24.6 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

Прошу сообщить о состоянии организации всех видов деятельности, отнесенных федеральным законодательством и заключенными 06 июля 2018 г. соглашениями об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами к компетенции ООО «Экопром» с 01 января 2019 г., в разрезе городских округов и муниципальных районов области.

Благодарю Вас за сотрудничество.

С уважением,
депутат, заместитель председателя Комитета
по законодательству и местному самоуправлению
Псковского областного Собрания депутатов
Л. М. Шлосберг

19 февраля 2020 года / Исх. № ЛШ 2020/02-19-02
 

Председателю комитета по строительству
и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области 
С. С. ГРАХОВУ

 ул. Ленина, д. 6а, г. Псков, 180000
 

Уважаемый Сергей Сергеевич!

Прошу сообщить адреса полигонов ТКО, расположенных на территорииПсковской области, на которые региональным оператором по обращению с отходами ООО «Экопром» производится вывоз и хранение отходов из всехмуниципальных образований Псковской области, с расшифровкой источника формирования ТКО и полигона складирования ТКО.

Также прошу сообщить наименования подрядных (субподрядных) организаций, непосредственно занимающихся транспортировкой ТКО на полигоны, с указанием адресов полигонов, которые обслуживаются конкретными подрядчиками (субподрядчиками), и объемов вывозимых ТКО на каждый из полигонов каждым подрядчиком (субподрядчиком).

Благодарю Вас за сотрудничество.

С уважением,
депутат, заместитель председателя Комитета 
по законодательству и местному самоуправлению 
Псковского областного Собрания депутатов
Л. М. Шлосберг

19 февраля 2020 года / Исх. № ЛШ 2020/02-19-04
 

Прокурору Псковской области,
государственному советнику юстиции 2 класса
С. Д. БЕЛОВУ

ул. Плехановский посад, д. 6, г. Псков, 180000
 

Уважаемый Сергей Дмитриевич!

17–18 февраля 2020 г. на территорию исключенного из эксплуатации полигона ТКО, расположенного у дер. Большая Пожня (Вехнянская волость, Новоржевский район) прибыли несколько (18 февраля свидетели насчитали не менее 10 единиц) большегрузных грузовых автомашин, осуществивших выгрузку ТКО на территории полигона.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 31 августа 2018 г. № 341 «Об исключении объектов размещения отходов из государственного реестра объектов размещения отходов» из государственного реестра объектов размещения отходов исключен объект под номером 60-00006-3-00592-250914, расположенный вблизи дер. Большая Пожня Новоржевского района. Таким образом, полигон у дер. Большая Пожня не может быть использован как территория для вывоза ТКО, его эксплуатация в таком качестве исключена полностью.

Вывоз ТКО на территорию исключенного из эксплуатации полигона у дер. Большая Пожня осуществлялся техникой, принадлежащей следующим организациям:

1) ООО «Ситиинвестгруп» (ОГРН 1136027004630; ИНН 6027151110; 180000, Псковская обл., гор. Псков, ул. Леона Поземского, д. 131, директор Талебин Павел Анатольевич). На основании базы данных сайта госзакупок известно, что ООО «Ситиинвестгруп» в качестве поставщика услуг работает по двум действующим контрактам с управлением городского хозяйства администрации города Пскова (контракты № 3602706188320000005 от 30 декабря 2019 г. на сумму 118 331 359,71 руб. и № 3602706188319000099 от 30 декабря 2019 г. на сумму 192 502 737,09 руб.). Таким образом, ООО «Ситиинвестгруп» имеет обязательства по обслуживанию территории муниципального образования «Город Псков» и не имеет полномочий вывозить ТКО на иные полигоны, кроме как те, которые определены для захоронения ТКО из гор. Пскова;

2) ООО «Спецтранссервис» (ОГРН 1186027005229; ИНН 6027189996; 180019, Псковская обл., гор. Псков, ул. Юности, д. 11, кв. 64, директор Чередниченко Наталия Алексеевна, основной вид деятельности: аренда и лизинг легковых автомобилей и легких автотранспортных средств (ОКВЭД 77.11);

3) ООО «Чикаго» (ОГРН 1066027041630; ИНН 6027096170; 180000,Псковская обл., гор. Псков, Советская ул., д. 60а, оф. 35, каб. 2, директор Барабанов Дмитрий Александрович).

Факты вывоза отходов на исключенный из эксплуатации полигон транспортом вышеперечисленных организаций подтверждаются достаточнойдоказательной базой: свидетельскими показаниями, фото- и видеофиксациейавтотранспортных средств и государственных номерных знаков. 

Свидетели происшествия вызвали на место представителей полиции, которые задержали несколько автомашин, опросили водителей и проверили имеющиеся у них документы. Действиями сотрудников полиции (МО МВД России «Бежаницкий») удалось установить наименования организаций, чей транспорт незаконно вывозил ТКО на полигон у дер. Большая Пожня (транспорт ООО «Чикаго» не имел никаких идентифицирующих собственниказнаков), какой объем вывозимого мусора перевозил в среднем каждый транспорт (в частности, путевые листы, выписанные ООО «Ситиинвестгруп», содержали сведения о 30 м3 в каждой машине). 

Водители транспортных средств, доставивших ТКО на исключенный из эксплуатации полигон, сообщили полиции, что их действия согласованы с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) на территории Псковской области – ООО «Экопром».

Свидетели происшествия располагают фото– и видеоматериалами, зафиксировавшими факты разгрузки ТКО из транспортных средств. Все вышеперечисленные доказательственные материалы имеются в распоряжении администрации Новоржевского района.

Полагаю, что вышеописанные обстоятельства свидетельствуют о грубейшем нарушении участниками рынка по обращению с ТКО в Псковской области природоохранного, экологического и административного законодательства Российской Федерации и Псковской области, нашедшим свое выражении в несанкционированном вывозе ТКО на объекты, не предназначенные для хранения отходов и не включенные в Государственный реестр объектов размещения отходов.

Полагаю, что лицами, виновными в совершении противозаконного деяния, являются региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) на территории Псковской области (ООО «Экопром») и подрядные (субподрядные) организации, непосредственно осуществляющие транспортировку ТКО в места незаконного хранения.

В связи с вышеизложенным прошу прокуратуру Псковской области во взаимодействии с УМВД по Псковской области проверить обстоятельстванезаконной транспортировки ТКО на территорию исключенного из эксплуатации полигона у дер. Большая Пожня. В частности, прошу:

1) установить собственников транспортных средств, доставивших ТКО на исключенный из эксплуатации полигон, количество транспортных средств и лиц, управлявших ими;

2) установить объем ТКО, незаконно доставленный на территорию исключенного из эксплуатации полигона, возможную сумму ущерба, причиненного экологии местности, где расположен исключенный из эксплуатации полигон;

3) опросить представителей регионального оператора по обращению с ТКО на территории Псковской области (ООО «Экопром»), ООО «Ситиинвестгруп», ООО «Спецтранссервис» и ООО «Чикаго» об обстоятельствах незаконного вывоза отходов на исключенный из эксплуатации полигон.

Прошу дать правовую оценку действиям должностных и иных лиц, так или иначе принимавшим участие как в принятии, так и в исполнении незаконных решений, производстве незаконных действий, прошу привлечь виновных лиц к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации.

Прошу обязать виновных лиц возместить ущерб, причиненный экологии территории в результате противоправных действий и удалить незаконно размещённые на территории исключенного из эксплуатации полигона отходы.

Благодарю Вас за сотрудничество.

С уважением,
депутат, заместитель председателя Комитета
по законодательству и местному самоуправлению 
Псковского областного Собрания депутатов
Л. М. Шлосберг

13 апреля 2020 года / Исх. № ЛШ 2020/04-13-01

Прокурору Псковской области,
государственному советнику юстиции 2 класса
С. Д. БЕЛОВУ

ул. Плехановский посад, д. 6, г. Псков, 180000

Уважаемый Сергей Дмитриевич!

На территории Плюсского района отсутствуют действующие полигоны, включенные в Государственный реестр объектов размещения отходов, где была бы разрешена выгрузка ТКО. Полигон, расположенный у дер. Гривцево сельского поселения «Плюсская волость», ответственным за эксплуатацию которого является ООО «Мехуборка Псков», в ГРОРО не включен (http://ro-pskov.ru/obekty-obrabotki-razmeshheniya-tko-na-territorii-pskovskoj-oblasti/, см. раздел «Плюсский район»).

Твердые коммунальные отходы, образующиеся на территории Плюсского района, транспортируются на полигон ТКО у дер. Замушки Новосельской волости Порховского района; стоимость транспортировки включена в установленный тариф на вывоз ТКО на санкционированный полигон.

Транспортные средства, принадлежащие ООО «Мехуборка Псков», зафиксированы во время разгрузки ТКО на территории недействующего полигона дер. Гривцево (материалы фотофиксации автотранспортных средств с символикой ООО «Мехуборка Псков» прилагаются). На несанкционированный полигон доставляются ТКО с территории Плюсского и, возможно, Струго-Красненского района.

Полагаю, что вышеописанные обстоятельства свидетельствуют о грубейшем нарушении ООО «Мехуборка Псков» и, возможно, другими участниками рынка по обращению с ТКО природоохранного, экологического и административного законодательства Российской Федерации, нашедшем своё выражение в несанкционированном вывозе ТКО в места, не предназначенные для хранения отходов и не включенные в Государственный реестр объектов размещения отходов.

Лицами, виновными в совершении противозаконного деяния, являются региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) на территории Псковской области (ООО «Экопром») и подрядные (субподрядные) организации, непосредственно осуществляющие вывоз ТКО в места хранения (ООО «Мехуборка Псков» и другие организации).

В связи с вышеизложенным прошу прокуратуру Псковской области провести проверку обстоятельств незаконного вывоза ТКО на территорию несанкционированного полигона у дер. Гривцево Плюсского района:

1) установить собственников транспортных средств, доставивших ТКО на несанкционированный полигон, количество транспортных средств и лиц, управлявших ими;

2) установить объем ТКО, незаконно доставленный на территорию несанкционированного полигона, возможную сумму ущерба, причиненного экологии местности, где расположен несанкционированный полигон;

3) опросить представителей регионального оператора по обращению с ТКО на территории Псковской области (ООО «Экопром»), представителей ООО «Мехуборка Псков» об обстоятельствах незаконного вывоза мусора на несанкционированный полигон.

Прошу дать правовую оценку приведенным в обращении обстоятельствам, действиям должностных и иных лиц, так или иначе причастных к перечисленным действиям, установить виновных лиц и привлечь их к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации, обязать виновных лиц возместить ущерб, причиненный экологии местности в результате противоправных действий.

Благодарю Вас за сотрудничество.

Приложение:

Фотоматериалы, подтверждающие совершение противоправного действия, прилагаю (2 фото, на 1 листе, в 1 экз.).

С уважением,
депутат, заместитель председателя Комитета
по законодательству и местному самоуправлению
Псковского областного Собрания депутатов
Л. М. Шлосберг