23 сентября 2013 года / Исх. ЛШ 2013-09-23-01
Прокурору города Пскова
М. Е. ЮДИНУ
180017, г. Псков, ул. Я.Фабрициуса, д. 6
Уважаемый Максим Евгеньевич!
В связи с поступившими мне обращениями граждан, проживающих в домах №№ 14 и 14а по ул. Новгородской и д. № 15 по пер. Зональному в г. Пскове, прошу прокуратуру провести проверку законности строительства магазина (по имеющейся информации, продовольственного) во дворе, сформированном упомянутыми жилыми домами.
Строительство магазина планируется провести посредством реконструкции имеющегося технического здания подстанции (подкачки), расположенного во дворе указанных жилых домов.
Согласно имеющимся сведениям, здание подстанции расположено на земельном участке КН 60:27:140313:0028, принадлежит на праве собственности гражданину Панкову С. А. и находится в границах территориальной зоны Ж-3 «Зона смешанной застройки до 5 этажей».
Согласно тексту письма администрации города Пскова № К-1370 от 30 августа 2013 г. администрацией города 02 июля 2012 г. гражданину Панкову С. А. выдано разрешение на строительство № RU60302000-31 для завершения строительства здания с приспособлением под магазин товаров первой необходимости по адресу г. Псков, ул. Новгородская, д. 14б (вероятно, такой адрес уже присвоен еще не построенному объекту). Также из данного письма следует, что государственная экспертиза в отношении проектной документации данного объекта капитального строительства не проводится.
В настоящий момент ведутся строительные работы. Территория вокруг здания подстанции огорожена забором. Паспорт строительства, из текста которого следовало бы, кто является застройщиком, подрядчиком, проектировщиком, ответственным лицом строительства и каковы цель и сроки строительства, отсутствует.
Полагаю, что данным строительством нарушены права проживающих в домах №№ 14 и 14а по ул. Новгородской и д. № 15 по пер. Зональному граждан на благоприятные условия жизнедеятельности, а также права и законные интересы правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.
Жильцы домов не имеют информации о процедуре межевания земельного участка, на котором ведется строительство. Никаких публичных мероприятий (слушаний и пр.) по данному вопросу, а также по вопросам строительства, не проводилась. Точная площадь земельного участка, огороженного забором, неизвестна. Нет сведений также о том, сформирован ли участок надлежащим образом и на каком праве он принадлежит застройщику.
Строительство также нарушает действующие санитарные нормы и правила, в частности, СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Согласно п. 2.10 данных требований «на территории дворов жилых зданий запрещается размещать любые предприятия торговли и общественного питания, включая палатки, киоски, ларьки, мини-рынки, павильоны, летние кафе, производственные объекты, предприятия по мелкому ремонту автомобилей, бытовой техники, обуви, а также автостоянок кроме гостевых».
Прошу прокуратуру установить организацию-заказчика, организацию-разработчика проекта строительства и организацию-застройщика двухэтажного магазина на ул. Новгородской, д. 14б.
Прошу прокуратуру дать правовую оценку:
1) законности выдачи разрешения на строительство администрацией г. Пскова;
2) законности непроведения публичных слушаний, необходимых для соблюдения прав граждан на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства (в порядке ст. 39 и 46 Градостроительного кодекса РФ), так как права граждан были нарушены и могут быть нарушены возводимыми зданиями, и ответственности за непроведение соответствующих публичных слушаний органов местного самоуправления города Пскова (главы города Пскова, Псковской городской Думы, администрации города Пскова);
3) вопросу формирования земельного участка непосредственно для строительства (реконструкции) объекта (двухэтажного магазина).
В случае подтверждения фактов незаконного строительства прошу выдать в адрес должностных лиц органов местного самоуправления г. Пскова предписание об отзыве разрешения на строительство, организации-застройщику – предписание о прекращении незаконных работ.
Прошу также рассмотреть возможность выхода в суд для судебного разрешения данного спора в интересах неограниченного круга лиц.
Благодарю Вас за сотрудничество.
Приложения:
1) заявление граждан домов №№ 14 и 14а по ул. Новгородской, № 15 по пер. Зональный г. Пскова, на 8 листах, копия;
2) письмо администрации города Пскова № К-1370 от 30 августа 2013 г., на 2-х листах, копия.
С уважением,
депутат, заместитель председателя Комитета по законодательству,
экономической политике и местному самоуправлению
Псковского областного Собрания депутатов
Л. М. Шлосберг
