БЛОГК списку всех публикаций

28 мая 2021, 13:00   Источник: Живой журнал Льва Шлосберга

Сейчас родители скидываются на то, чтобы их детей не убили. Это безумно

Прокомментировал для The Insider реплику руководителя Следственного комитета Александра Бастрыкина о том, что «родители [школы в Казани] должны были дать деньги на охрану, они отказывались. Охраны не было, хотя договор существовал». Официальные представители Следственного комитета заявили позже, что Бастрыкина «неправильно поняли», но я уверен, что все всё поняли правильно.

«На мой взгляд, у Александра Бастрыкина перепуталась в голове система координат, причём система государственных координат. В нашей стране есть только государственное образование. Даже в частных школах люди получают дипломы и аттестаты организации, прошедшей государственную аккредитацию, государство полностью контролирует сферу образования. В данной ситуации речь идёт о школе, которая находится либо в муниципальной собственности Казани, либо в государственной собственности Республики Татарстан (в зависимости от того, кто является учредителем).

Никакой обязанности у родителей финансировать охрану учебных заведений не существует. Если внимательно прочитать закон «Об образовании», который, я предполагаю, господин Бастрыкин по каким-то причинам не читал, то в разделе «Права и обязанности родителей» какие-либо обязанности, связанные с оплатой охраны школ, отсутствуют.

Есть стандарты финансирования образовательных организаций. Эти стандарты определяются законами регионов. Как правило, фонд оплаты труда педагогических и технических сотрудников, административно-управленческого персонала финансируется через субсидии из бюджета региона, в данном случае это субсидии из бюджета Республики Татарстан. Даже если школа муниципальная, фонд оплаты труда субсидируется из регионального бюджета. В этой формуле расчёта учтены все учебные и внеучебные расходы.

Скорее всего, нигде в России в эту формулу расчёта не включены сотрудники, обеспечивающие безопасность учебных заведений. Школа получает средства на оплату труда людей, связанных с учебным процессом, и не получает никаких средств, которые могли бы обеспечить найм на работу и оказание услуг по охране. С точки зрения государства, это очевидное упущение — любое учреждение, где находятся дети, должно быть защищено. Вопрос в том, как и какие используются средства, люди.

Как мне представляется, трагедия в Казани, а до этого трагедия в Керчи и другие ужасные случаи — это напоминание государству о том, что за безопасность учебного процесса отвечает государство, потому что это государственный образовательный процесс. Система финансирования образования должна быть изменена. У школы должна появиться бюджетная строка на охрану зданий.

Есть несколько вариантов действий. Во-первых, школа вправе сама принять решение о том, кто будет выполнять эту работу, тогда учебное учреждение может нанимать частную охранную фирму, и она будет охранять школу.

Во-вторых, полномочия по охране школ можно передать государственной структуре, например, Росгвардии. Вы же не можете зайти ни в одно здание правительства, ни в одно здание регионального парламента и не встретить охрану на входе. Так чем жизнь чиновников, министров и депутатов дороже жизни ребёнка в школе?

Но тут вопрос в деньгах – кто это финансирует? По закону передавать полномочия, не обеспеченные финансами, нельзя. Я не могу предположить, чтобы российские власти приняли сейчас решение о таком финансировании силовых структур. Когда нужно принимать решение о дополнительном финансировании силовиков в связи с борьбой с протестующими, несогласными и недовольными, то средства выделяются немыслимые, но со школами так не будет.

В любом случае, изначальная проблема заключается в том, что охрану учебных заведений сделали проблемой самих учебных заведений. Сама по себе функция охраны школ, детских садов и больниц — это функция государственная, она не должна быть усмотрением директора школы или властей конкретного города.

Сейчас родители скидываются на то, чтобы их детей не убили. Это безумно».

Поздравляем,
Ваш электронный
адрес подписан
на рассылку!