МОЯ ПАРТИЯК списку всех статей

03 апреля 2021, 12:00   Источник: Официальный сайт Льва Шлосберга

Время собирать камни

Доклад Л. М. Шлосберга на втором этапе XXI съезда партии «Яблоко»

Москва, 3 апреля 2021 года

 

Уважаемые делегаты, все коллеги по Российской объединённой демократической партии «Яблоко»!

Мы проводим этот съезд после окончательного изменения государственного строя России, произошедшего в 2020 году с переписыванием Конституции.

Государство Владимира Путина не основано на правах и свободах человека и отрицает их ценность по существу, в том числе не предполагает успешную работу в России демократических партий и смены власти в стране на свободных выборах.

Но основной целью деятельности политической партии является участие в выборах и борьба за власть в интересах избирателей – на всех уровнях власти. В этой незаменимой работе политической партии – наш долг перед обществом.

Тотальное политическое насилие и агрессивное насаждение несвободы вызывают протест гражданского общества. Миллионы людей не согласны с политикой Владимира Путина и не поддерживают существующий политический строй. Потребность общества в демократической политической силе сейчас выше, чем когда-либо в XXI веке. Миллионы людей хотят политических перемен. Тысячи требуют этих перемен на улицах, рискуя свободой и безопасностью.

Власть даёт политический ответ на протесты, и это жестокий полицейский ответ. Оппозиционная политическая деятельность фактически поставлена вне закона. Законы перестали соответствовать праву. Работа публичного политика стала самой опасной публичной профессией в России. Могут оклеветать, могут лишить свободы, могут убить.

Что делать и как вести себя в таких условиях демократической политической партии, как поддерживать и защищать людей, как выстраивать отношения с обществом, как участвовать в выборах, как влиять на власть, как работать во власти, как сохранить ценности, как научиться побеждать?

Ответы на эти вопросы являются главными для оппозиционной демократической политической партии сегодня. Именно этих ответов ждёт от нас общество, требующее перемен.

Какие угрозы нависли над нашей партией? Можно ли их избежать? И возможно ли справиться с теми угрозами, которых избежать невозможно?

Угроза первая исходит, безусловно, от действующей власти. Мы – органически чуждые политики для нынешних властей России, мы состоим из разных атомов периодической системы политических элементов, и в этой органической несовместимости – причина отношения властей к нам. Самый лучший вариант для властей – это наше отсутствие в политике, наш отказ от опоры на широкое общество, отказ от притязаний на политическую власть.

Могут ли власти ликвидировать партию «Яблоко»? Могут. В любой момент. Для этого достаточно одного решения. Есть достаточно распространённое мнение, что для того, чтобы выжить в политике при нынешнем режиме, надо быть слабым, незаметным, неопасным. Тогда есть шанс не навлечь на себя гнев властей, пережить лихое время, самосохраниться. Оправдание такого компромисса состоит в ценности партии для будущего.

Есть другая точка зрения, что защитить и сохранить можно только сильную политическую партию. Сильную общественными связями, поддержкой общества и способностью бороться за власть. Опасную для властей партию. Такую партию тоже можно ликвидировать. Но не беззвучно. Ликвидация такой партии будет ударом по всему обществу, и общество может отреагировать, когда у людей будут отнимать то, что они считают своим.

Вторая угроза нашей партии состоит в выборе формы политической жизни. Можно быть партией в себе, сохраняя ранее нажитые личные связи, формируя комфортный по-человечески и защищенный от внешнего мира круг общения, позволяющий воспринимать партию как дом, как семью, как личное окружение, в котором обязательно должно быть тепло и уютно. Это действительно очень важно, когда рядом с тобой не только в частной, но и в политической жизни находятся люди, с которыми ты чувствуешь родственную связь. С которыми можно говорить не только о политике, но о любви и дружбе.

Принципиальный вопрос состоит в том, как воспринимает такую партию общество, считает ли оно партию представителем своих интересов, готово ли оно участвовать в работе такой партии, выступить в защиту партии в трудный час и поддержать партию на выборах.

Личный комфорт внутри партии часто противоречит прямым задачам политической партии. Можно закрыть партийный дом от посторонних, но в какой-то момент выяснится, что за пределами этого дома все – посторонние. Будучи чуждыми для власти, нам нельзя стать чужими для общества.

Нельзя считать, что жизнетворный кислород находится только внутри дома, а вне его – пространство, заполненное азотом. Везде есть жизнь и наша политическая работа заключается в том, чтобы её защитить.

Открытая партия – это всегда большие риски. И политические, и человеческие. Это система, в которой каждый день ты, лидер, должен доказывать, что ты лидер. И для тех, с кем ты уже делил победы и поражения, и для тех, кто пришел в общий политический дом со своими представлениями о политике и притязаниями на политику. Пришёл в том числе на смену нам – тем, кто строил этот дом. Это система, при которой в партию могут прийти чужие люди, и если ты что-то вовремя не понял или кого-то не заметил, то можно потерять всё.

Открытая партия – это система, в которой нет гарантий, но есть шанс. Не только лично для себя, не только для партии, но и для всего общества, для всей страны.

Человек может мечтать дожить до светлого будущего, а партия должна выращивать его своими руками. Этих рук должно быть очень много, особенно в такой большой стране. У закрытых форм политической жизни есть шанс дожить до победы, у открытой формы политической жизни есть шанс победить.

Третья угроза партии – это наш негативный политический опыт: наши поражения, в том числе на выборах, наши человеческие политические потери, когда «друг оказался вдруг», наша усталость, наши разочарования, наша боль и наше бессилие. Ну сколько можно? Чёрствый хлеб поражений – трудная диета для политиков.

Поражения можно переживать, но к ним нельзя привыкать, нельзя считать их неизбежными. Нельзя думать, что если я проиграл десять раз подряд, то я проиграю и в одиннадцатый раз. Синдром выученной беспомощности – самый опасный недуг, который может поразить политическую партию. Синдром выученной беспомощности делает партию непривлекательной для общества. Люди не пойдут к тем, кто ожидает поражения, не свяжут с такими политиками ни свои интересы, ни своё будущее. Синдром выученной беспомощности – это коронавирус публичной политики. Прививками от него могут быть вера в людей, вера в свои силы и ежедневный политический труд.

Опыт нашей партии уникален. Наши корни в ХХ веке – в той эпохе, когда решалась судьба страны. Мы не победили тогда, но это совсем не предвестие будущих поражений, это глубокая отметина на политических доспехах, за которые не стыдно и которые не утратили своей ценности.

В политике, конечно, нет вечного двигателя. Иногда кажется, что сбросить груз неудач и поражений невозможно, но всё зависит только от того, как мы воспринимаем этот груз – как тягость или как опыт, сын ошибок трудных.

Четвёртая угроза – это превращение партии из публичной организации в бюрократическую структуру. Нет ничего более важного для партии, чем бюрократия, и нет ничего более опасного для партии, чем бюрократия, особенно когда она расправляет крылья.

Найти баланс между публичной политикой и организационной структурой партии очень трудно. Нет ни одной политической партии, которая может избежать бюрократических рисков. Искусство управления политической системой похоже на фигурное катание – трудное сочетание спорта с искусством, когда упасть можно на каждом шагу. Нормально, когда бюрократ стремится стать публичным политиком. Но ненормально, когда публичный политик стремится стать бюрократом.

Самый опасный закон бюрократии заключается в стремлении к самоизоляции, самостоятельности и самовоспроизводству. Когда бюрократия воспринимает себя как самоценность, она становится идеальным разрушителем любой свободной политической системы.

Бюрократия, если она получает политическую власть в партии, создает множественные административные барьеры для того, чтобы защитить и обезопасить себя от любых перемен, от угроз своей стабильности и своему доминирующему положению. Партия победившей бюрократии будет полностью закрыта от общественного влияния. Для демократической партии это равносильно политической смерти.

Точно так же, как мы требуем поставить власть в России под контроль граждан, мы должны поставить партийную бюрократию под контроль партии, то есть под контроль политиков, активистов, сторонников.

Пятая угроза – это преобладание внутрипартийной борьбы над ценностями и задачами политической работы. Честная внутрипартийная конкуренция делает партию сильной. Но превращение внутрипартийной борьбы в главное направление политической работы отрывает партию от общества, высасывает из членов партии силы и порождает сильные внутрипартийные страхи – не оказаться среди меньшинства, не попасть под бюрократический каток, не столкнуться с личной местью. Страх парализует политическую работу, отключает вдохновение, лишает членов партии возможности творить, а один из главных признаков успешной политики – это творчество.

Внутрипартийная борьба может превратить Устав партии в устав осажденной крепости, где каждый претендующий на политическое влияние в партии человек расценивается как потенциальный политический противник, захватчик, угроза благополучию партийной бюрократии.

Внутрипартийная борьба, если она затмевает политические цели и задачи партии, порождает недоверие внутри партии: то знакомое многим из нас чувство холодной опасности, когда рядовой гражданин видит в партийных лидерах не первых среди равных, а начальство, несогласие с которым не принесёт человеку ничего хорошего.

Вопрос о личном доверии – ключевой вопрос в партии. Можно расходиться в политических оценках и подходах к политической работе, но нельзя расходиться в принципах открытости, готовности признавать свои ошибки, готовности пойти на компромисс для общего успеха.

Шестая угроза партии – это несовременность. В жизнь и российскую политику пришли люди, не прожившие вместе с нами ХХ век. Не жившие в СССР, не учившие историю КПСС и не знавшие выборы с одним кандидатом в избирательном бюллетене. Их личная политическая история началась тогда, когда мы уже сделали свои первые и, возможно, лучшие политические поступки, совершили ошибки, пережили удары судьбы.

Мы не должны быть для этих людей политиками вчерашнего дня. Политик, как актер на сцене театра, живёт здесь и сейчас. Политика – это всегда сегодня, жизнь в режиме реального времени. Вы знаете, насколько это трудно.

Нельзя строить политику партии на ожидании прозрения тех, кто не понимал нас и заблуждался вчера. Конечно, мы должны работать со всем обществом, в том числе с теми, кто не понимал и поддерживал нас раньше. Но эта часть общества не может быть нашей основной аудиторией.

Наша ключевая аудитория сейчас – это люди, пришедшие в политику в XXI веке. Они ищут не только политическую силу, которая будет представлять их интересы в политике, но политическую силу, частью которой они хотят быть сами, чтобы лично участвовать в политике.

Нам нельзя пропустить, оттолкнуть и потерять этих людей. Иначе нашу партию ждёт безрадостная политическая старость и сиротство политических родителей.

Какие реформы необходимы сегодня партии «Яблоко»?

Первая большая политическая программа партии «Яблоко» называлась «Реформы для большинства». 6 февраля в статье «Без путинизма и популизма» Григорий Явлинский написал: «Надо, чтобы на выборах в сентябре этого года за свободу и самоуважение, то есть за «Яблоко», проголосовало не менее 20 миллионов человек. …Тогда будет основа для диалога с властью, и мы сможем начать реальную смену режима. Тогда люди будут жить в гораздо большей безопасности, а полиция будет вести себя совершенно иначе. Тогда начнет появляться свобода, жить можно будет без страха».

Представляете себе масштаб политической задачи? Какой силы и глубины партией мы должны быть, чтобы представлять интересы большинства жителей России? В каких отношениях мы должны находиться с обществом, чтобы стать центром притяжения для миллионов людей?

Вчера, 2 апреля, в 19 часов 14 минут делегаты съезда впервые получили в электронном виде предлагаемые для обсуждения и принятия на съезде поправки в Устав партии, сводную сравнительную таблицу и ещё через час – таблицу для альтернативного голосования.

970 поправок на 256 листах. По существу, нам предложен новый Устав партии – с новой системой принятия решений, новым соотношением полномочий федеральных и региональных выборных органов партии, новой системой отношений партии и вступающих в неё граждан, новой системой выдвижения кандидатов на выборные должности, новой системой прав и ответственности членов партии, новой системой исключения из партии.

В предложенных поправках – сотни взаимосвязанных и десятки отсылочных норм Устава, когда изменение всего одной нормы может изменить множество механизмов без специального внесения изменений и дополнений.

С 2011 года я работаю на постоянной профессиональной основе в региональном органе представительной и законодательной власти – Псковском областном Собрании депутатов, я заместитель председателя комитета по законодательству и местному самоуправлению. Мы рассматриваем не только законы области, но также и проекты федеральных законов, внесенных в Государственную Думу. У законодательного процесса существуют правила, выполнение которых позволяет внести и проанализировать любой правовой документ, рассмотреть его в комитетах и комиссиях, получить на него заключения специалистов, отзывы всех заинтересованных институтов и органов, найти ошибки, исправить их, провести два, а иногда и три чтения, внести и рассмотреть поправки, представить документ на утверждение, опубликовать его и ввести в действие. Демократия – это процедура.

Устав партии «Яблоко» – это Конституция партии. Вчера вечером мы получили проект этой новой Конституции.

Даже для того, чтобы осознать внесенные поправки, понять механизм их действия, понять и проанализировать новые механизмы управления партией и её отношений с обществом, необходимо значительное время. Не час. Не день. И не неделя.

Вчера поздно вечером, изучая предложенные поправки, председатели региональных отделений обнаружили, что у регионального совета изъято полномочий по созыву конференций и общих собраний регионального отделения. В это было невозможно поверить. Обратились к разработчикам. Через некоторое время получаем ответ: это техническая ошибка, и в 21 час 45 минут мы получили исправленную таблицу.

Уважаемые коллеги, сколько еще таких «технических ошибок» может находиться в предложенных нам 970 поправках? Сколько нужно времени, чтобы их установить и устранить?

Безусловно, среди предложенных поправок есть те, которые, полагаю, вызовут практические единодушие в партии. Безусловно, есть те, которые даже при первом чтении вызывают вопросы, разногласия и споры.

Содержание значительной части предложенных поправок в Устав партии не усиливает партию и её связи с обществом, а закрывает партию от общества накануне общенациональных выборов. Я не считаю правильным для партии поддержать эти поправки.

Уважаемые коллеги, давайте предоставим и делегатам съезда, и всей партии время для того, чтобы прочитать, понять, осознать и обсудить предложенные поправки, сформировать своё отношение к ним, получить мнение всей партии и прийти к сознательно согласованным решениям. Это будет уважительно по отношению к каждому члену партии, ко всей партии. Пожалуйста, не нужно спешить.

Мы – объединённая демократическая партия. Процесс обсуждения и принятия поправок в Устав партии должен быть демократическим и объединяющим.

Новый Устав партии «Яблоко» не в виде тысячи поправок, а в виде цельного документа, необходимо обсудить и принять после выборов 2021 года. Сегодня мы должны начать обсуждение внесенных поправок в первом чтении и начать спокойный путь к новому Уставу партии.

Как много людей нам потребуется для общей работы именно сейчас, в это пахнущее трагедией время, из числа тех, кого может оттолкнуть такая реформа партии.

Реформа неизбежно увеличивает разногласия и противоречия в партии, любая перестройка повышает конфликтность и напряжение в отношениях. Но наша общепартийная, а в политическом плане общенациональная задача сейчас состоит в том, чтобы объединить усилия в команде партии. Политика и позиция партии, обращенная в общество, сейчас приоритетна по отношении к внутренней политике партии. И это – объективная реальность.

Чего нельзя делать при реформе объединённой демократической партии «Яблоко»?

Нельзя зеркалить власть и превращать партию в вертикально интегрированную корпорацию, вершиной которой является партийная бюрократия.

Нельзя нарушать равенство прав членов партии, нельзя делить их на зарегистрированных и незарегистрированных, это напрямую противоречит сути деятельности политических партий, нормам российского законодательства и практике высших судов.

Нельзя разрушать партийный федерализм, создавать множество оснований для вмешательства федеральных органов партии в полномочия органов управления региональными и местными отделениями.

Нельзя превращать партию в сословное общество и создавать в ней касты вершителей и подчинённых.

Нельзя обязывать региональные отделения предварительно согласовывать в федеральных органах партии кандидатуры на все выборные должности, в том числе на выборах в представительные органы местного самоуправления, нельзя парализовать действующую систему выдвижения кандидатов.

Нельзя превращать получение полных прав в партии в административный квест «попробуй попади» для приходящего в политику человека с органами управления партией. Нельзя делать путь гражданина в партию преодолением глубоко эшелонированной обороны.

Нельзя, категорически недопустимо использовать в Уставе партии репрессивные понятия полицейского государства об иностранных агентах и нежелательных организациях: «организации, независимо от их организационно-правовой формы и наличия государственной регистрации в качестве юридических лиц, преследующих политические цели». Уважаемые коллеги, в реальной жизни с использованием именно этой формулировки людей в России сегодня лишают свободы.

Нельзя создавать произвольные и оценочные основания для исключения гражданина из партии, на языке юридической техники это называется создание правовой неопределенности, что всегда приводит к нарушению прав человека.

Нельзя превращать Устав партии в орудие консервации соотношения политических сил в партии.

Нельзя, наконец, открыть для себя классический труд Мориса Дюверже «Политические партии», написанный по окончании Второй мировой войны и вышедший в свет в 1951 году, а в России только в 2000 году, вырвать из политологического текста середины ХХ века термин «кадровая партия» и прикрыть им административно-командную реформу Российской демократической партии «Яблоко» в 2021 году. Это, прошу извинить, по меньшей мере ненаучно.

Чего необходимо сделать при реформе объединённой демократической партии «Яблоко»?

Необходимо создать в партии все условия для вовлечения граждан в легальную политику в составе легальной политической партии.

Необходимо усилить влияние рядовых членов партии на принимаемые в партии политические решения, включая прямое голосование членов партии за ключевые партийные документы.

Необходимо беречь, сохранять и развивать партийный федерализм, насыщать полномочиями региональные и местные органы партии. Любое усиления полномочий федеральных органов партии должно собирать, а не разделять партию.

Необходимо усилить статус и положение фракций и других внутрипартийных объединений, чтобы создать условия для вовлечения в партию людей из различных сообществ, готовых с помощью партии решать политические и гражданские задачи. Необходимо усиливать горизонтальные связи в партии.

Необходимо создать механизмы влияния гражданского общества на партию, включая ассоциированные с партией советы и коллегии.

Необходимо максимально защитить юридический механизм выдвижения кандидатов от партии на выборные должности всех уровней от юридических провокаций со стороны государственных органов и политических конкурентов.

Необходимо защитить права рядовых членов партии, в том числе при решении вопроса об исключении из партии, от произвола, волюнтаризма и сведения личных счетов.

Необходимо установить формы ежегодной отчётности руководящих органов партии перед членами партии на всех уровнях, в дополнение к отчетно-выборным съездам, конференциям и общим собраниям.

Да, нашей партии нужна реформа, потому что меняется время и нам важно не отстать от него, ответить на его вызовы. Жизненно важный для партии вопрос – когда проводить реформу. В политике, как и в шахматах, очередность ходов имеет значение. Иногда – решающее значение. На мой взгляд, чрезвычайно опасно проводить реформу партии за пять месяцев до федеральных и региональных выборов. Нельзя накануне больших политических потрясений делать перестройку в доме, в котором можно продолжать жить и работать. Строительно-монтажные работы в здании со стеклянными стенами могут привести к самым трагическим последствиям. Давайте беречь то, что уже создано и объединяет партию сегодня.

Меня как гражданина России, члена партии «Яблоко» с момента её основания, устраивает для решения всех принципиальных и приоритетных задач партии в 2021 году действующий Устав нашей партии практически в той же мере, как устраивала меня Конституция России 1993 года – документ далеко не идеальный, но защищающий мои права и свободы. Не к лицу нашей партии править Устав партии в направлении, тревожно напоминающем направление внесения поправок к Конституции России в 2020 году.

Интересы российского гражданского общества, интересы избирателей и членов партии «Яблоко», по большому счёту, интересы страны, долг партии перед гражданами требуют от нас соблюдения правил политической безопасности партии: сначала выборы, а потом реформа партии.

У партии «Яблоко» есть действующий Устав. Он полностью законен. Он не мешает партии сегодня действовать, решать политические задачи, в том числе участвовать в выборах. Зачем буквально на переправе менять то, что понятно для всей партии, освоено и проверено, работает и может работать ещё?

Мы сохранили партию за 27 трудных политических лет. Это огромное общее достижение, в том числе действующего Устава партии – достижение всех членов партии, всей команды партии.

Зачем повышать риски всей партии накануне выборов?

Российская демократическая партия «Яблоко» сейчас – единственная легальная демократическая политическая сила в России, обладающая правом участия в общенациональных выборах без чрезвычайных обременений. В этом шансе – наш долг перед российским гражданским обществом, перед следующими поколениями граждан России. Нам нельзя споткнуться в этот час.

Чтобы защитить не согласных с властями людей, в том числе протестующих на улицах, необходимо добиться представительства этих граждан в легальной политике на уровне федерального парламента. И это не просто условие защиты, но также ключевое условие мирных политических перемен в нашей стране. Два крыла протеста – уличное и парламентское – в сочетании между собой способны сохранить мирный характер протеста, не допустить развития ситуации в стране по катастрофическому сценарию.

Нельзя разбрасывать камни в тот час, когда время требует собирать камни.

«Всему свое время, и время всякой вещи под небом:
время рождаться, и время умирать; время насаждать, и время вырывать посаженное;
время убивать, и время врачевать; время разрушать, и время строить;
время плакать, и время смеяться; время сетовать, и время плясать;
время разбрасывать камни, и время собирать камни; время обнимать, и время уклоняться от объятий;
время искать, и время терять; время сберегать, и время бросать;
время раздирать, и время сшивать; время молчать, и время говорить;
время любить, и время ненавидеть; время войне, и время миру».

Так сказано в Екклесиасте в V веке до нашей эры.

Давайте решим, друзья, какое время сейчас в нашей партии.

Пусть это будет время сеять, врачевать, строить, обнимать, сберегать, сшивать, говорить, любить.

Время миру в партии «Яблоко».

Время собирать камни для нашего общего политического дома.

Спасибо.

Поздравляем,
Ваш электронный
адрес подписан
на рассылку!