16 ноября 2018 года / Исх. № ЛШ 2018/11-16-01
Руководителю Управления
Федеральной антимонопольной службы России
по Псковской области
О. В. МИЛОНАЕЦ
ул. Кузнецкая, д. 13, г. Псков, 180017
Уважаемая Ольга Викторовна!
Прошу провести проверку соблюдения законодательства при передаче имущества Псковской области в безвозмездное пользование некоммерческим организациям.
Как следует из письма Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям от 01.11.2018 № ИМ-05-8047 (копия прилагается), имущество в безвозмездное пользование предоставлялось ссудополучателям согласно Приложению № 30 к закону о бюджете Псковской области на 2018 год – «Перечень имущества, находящегося в собственности Псковской области, предоставляемого в безвозмездное пользование».
Вместе с тем, помимо имущества, указанного в Перечне, в 2018 году предоставлялось в безвозмездное пользование другое имущество (а именно недвижимость в Пскове по адресам: ул. Н. Васильева, 75, пл. Ленина, д. 3, ул. Народная, д. 20) ссудополучателям, обратившимся в Государственный комитет Псковской области по имущественным отношениям с заявлениями об имущественной поддержке. Решение о предоставлении имущества оформлялось договором безвозмездного пользования, без издания правового акта органа исполнительной власти.
В соответствии с п. 8 ст. 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» постановлением Администрации области от 28.01.2013 № 33 утверждено Положение о порядке формирования, ведения и обязательного опубликования перечня государственного имущества Псковской области, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав некоммерческих организаций), предназначенного для предоставления его во владение и (или) пользование социально ориентированным некоммерческим организациям.
Соответствующий перечень утвержден распоряжением Администрации области от 24.09.2013 № 258-р и размещен в соответствии с п. 7 указанной статьи закона в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Администрации Псковской области http://www.pskov.ru.
В 2018 году в Перечень включен только объект по адресу: пл. Ленина, д. 3, предоставленный впоследствии, 19.06.2018, АНО «Центр развития молодежи «Лофт» (распоряжение Администрации Псковской области от 14 июня 2018 года № 276-р). Однако в Перечне, размещенном на официальном сайте Администрации области, он и два других объекта отсутствуют.
В нарушение п. 3 ст. 31.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и п. 8 Порядка ведения реестров социально ориентированных некоммерческих организаций – получателей поддержки и хранения представленных ими документов, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 17.05.2011 № 223, владельцы названных объектов – ссудополучатели не внесены в Государственный реестр социально ориентированных некоммерческих организациях – получателях поддержки, оказываемых органами исполнительной власти Псковской области.
Кроме того, полагаю, что уставные виды деятельности АНО «Центр инноваций социальной сферы Псковской области» (ссудополучатель объекта по ул. Народной, д. 20 в г. Пскове) не относятся к перечню видов деятельности, определенных ч. 1 ст. 31.1. Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и дающих основание для предоставления поддержки:
63.99. 1 Деятельность по оказанию консультационных и информационных услуг;
72.20. Научные исследования и разработки в области общественных и гуманитарных наук;
73.20. Исследование конъюнктуры рынка и изучение общественного мнения.
На основании изложенного прошу организовать проверку соблюдения Государственным комитетом Псковской области по имущественным отношениям при предоставлении в безвозмездное пользование объектов недвижимости в Пскове по адресам: ул. Н. Васильева, 75, пл. Ленина, д. 3, ул. Народная, д. 20, требований Федерального закона от 26. 07. 2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
Кроме того, полагаю, что рассматриваемая ситуация сложилась, возможно, по причине отсутствия в Псковской области нормативного правового акта, определяющего порядок предоставления государственных преференций, в том числе социально ориентированным некоммерческим организациям.
Прошу Вас также дать оценку отсутствию такого акта.
Благодарю Вас за сотрудничество.
Приложение: Копия письма Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям от 01.11.2018 № ИМ-05-8047, на 2 листах.
С уважением,
депутат, заместитель председателя Комитета
по законодательству и местному самоуправлению
Псковского областного Собрания депутатов
Л. М. Шлосберг