О капитальном ремонте (реконструкции) МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 7 «Росток» (г. Псков)

29 октября 2018 года / Исх. № ЛШ 2018/10-29-05

Главе Администрации города Пскова
А. Н. БРАТЧИКОВУ

Ул. Некрасова, д. 22, г. Псков, 180000

Уважаемый Александр Николаевич!

В связи с поступившими в мой адрес обращениями граждан прошу сообщить информацию о сроках проведения капитального ремонта (реконструкции) и планируемых сроках ввода в эксплуатацию МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 7 «Росток» (г. Псков, ул. Свердлова, 40), в настоящее время не действующего.

Прошу сообщить, кем и когда был разработан проект капитального ремонта (реконструкции) здания, прошел ли он государственную экспертизу, сколько средств необходимо для проведения работ, на какой год (годы) запланированы эти работы, какой будет мощность образовательного учреждения после капитального ремонта, когда оно вновь приступит к работе.

Кроме того, прошу сообщить, каким образом работа дошкольного образовательного учреждения и связанные с этим условия и ограничения для движения автомобильного транспорта учтены в проекте реконструкции ул. Свердлова, реализуемом в настоящее время.

Благодарю Вас за сотрудничество

С уважением,
депутат, заместитель председателя Комитета
по законодательству и местному самоуправлению
Псковского областного Собрания депутатов
Л. М. Шлосберг

27 ноября 2018 года / Исх. № ЛШ 2018/11-27-03

Прокурору Псковской области,
государственному советнику юстиции 2 класса
С. Д. БЕЛОВУ

ул. Плехановский посад, д. 6,
гор. Псков, Псковская область, 180000

Уважаемый Сергей Дмитриевич!

В 2012 году по заказу администрации города Пскова за счёт средств местного бюджета ООО «Стрелец» был изготовлен проект на проведение капитального ремонта (реконструкции) здания МБДОУ «Центр развития ребёнка – детский сад № 7 «Росток», расположенного по адресу: г. Псков, ул. Свердлова, д. 40.

В 2017 году работа образовательного учреждения в указанном здании была прекращена, по информации администрации города Пскова, в целях проведения капитального ремонта (реконструкции). До настоящего времени капитальный ремонт (реконструкция) здания не проведены.

В соответствии с постановлением администрации города Пскова от 04.09.2018 № 1419 «О прекращении права оперативного управления на недвижимое имущество, закреплённое за МБДОУ «Центр развития ребёнка – детский сад № 7 «Росток» и постановлением администрации города Пскова от 05.10.2018 № 1551 «О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком местоположением г. Псков, ул. Свердлова, д. 40» здание и земельный участок по адресу г. Псков, Свердлова, д. 40 не находятся в пользовании МБДОУ «Центр развития ребёнка – детский сад № 7 «Росток».

Таким образом, в настоящее время:

1) средства бюджета города Пскова, потраченные на изготовление проекта капитального ремонта (реконструкции) здания МБДОУ «Центр развития ребёнка – детский сад № 7 «Росток», расположенного по адресу: г. Псков, ул. Свердлова, д. 40, потрачены нерационально, бюджету города Пскова нанесен ущерб;

2) в центре города Пскова ликвидирована деятельность дошкольного образовательного учреждения, обслуживавшего семьи по месту их проживания;

3) произошло сокращение учебных мест в дошкольных образовательных учреждениях города Пскова, при этом в городе не ликвидирована очередь в эти учреждения, что создает социальную напряженность;

4) МБДОУ «Центр развития ребёнка – детский сад № 7 «Росток» после запроса депутата Псковского областного Собрания и огласки произведенных администрацией города Пскова действий по прекращению права оперативного управления на здание и земельный участок по адресу г. Псков, Свердлова, д. 40, формально размещено по адресу: г. Псков, ул. Стахановская, д. 89 (постановление администрации города Пскова от 09.10.2018 № 1554 «О закреплении на праве оперативного управления за МБДОУ «Центр развития ребёнка – детский сад № 7 «Росток» недвижимого имущества», приказ Управления образования администрации города Пскова от 09.10.2018 № 241), фактически же номер и название муниципального дошкольного образовательного учреждения присвоен другому образовательному учреждению, ранее находившемуся в собственности ОАО «РЖД» и переданному в собственность города Пскова.

Полагаю, что в действиях должностных лиц администрации города Пскова и неустановленных лиц, заинтересованных в приватизации объектов муниципальной собственности (здание и земельный участок по адресу г. Псков, Свердлова, д. 40) с целью из использования с целью извлечения коммерческой прибыли, присутствуют признаки коррупционного поведения.

Полагаю, что указанные действия затрагивают права неограниченного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, проживающих в г. Пскове.

В связи с вышеизложенным прошу прокуратуру Псковской области провести проверку законности действий администрации города Пскова по прекращению деятельности МБДОУ «Центр развития ребёнка – детский сад № 7 «Росток» по адресу: г. Псков, Свердлова, д. 40.

При установлении нарушений законодательства Российской Федерации прошу принять меры прокурорского реагирования.

Благодарю Вас за сотрудничество.

С уважением,
депутат, заместитель председателя Комитета
по законодательству и местному самоуправлению
Псковского областного Собрания депутатов
Л. М. Шлосберг

06 декабря 2018 года / Исх. № ЛШ 2018/12-06-01

Главе администрации города Пскова
А. Н. БРАТЧИКОВУ

Ул. Некрасова, д. 22, г. Псков, 180000

Уважаемый Александр Николаевич!

В соответствии с постановлением администрации города Пскова от 04.09.2018 № 1419 «О прекращении права оперативного управления на недвижимое имущество, закреплённое за МБДОУ «Центр развития ребёнка – детский сад № 7 «Росток» и постановлением администрации города Пскова от 05.10.2018 № 1551 «О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком местоположением г. Псков, ул. Свердлова, д. 40» здание и земельный участок по адресу г. Псков, Свердлова, д. 40 не находятся в пользовании МБДОУ «Центр развития ребёнка – детский сад № 7 «Росток». При этом здание и земельный участок остались в казне города.

В настоящее время в некоторых окнах здании выбиты стекла, были очевидные попытки проникновения в здание с целью разграбления оставшегося имущества, помещения здания захламлены строительным и бытовым мусором.

Полагаю, что муниципальное имущество не сохраняется надлежащим образом, что приносит бюджету города потенциальные убытки.

В связи с вышеизложенным прошу Вас организовать работы по консервации здания, расположенного по адресу: г. Псков, ул. Свердлова, д. 40, с целью обеспечения его сохранности в целях дальнейшего использования.

Благодарю Вас за сотрудничество.

С уважением,
депутат, заместитель председателя Комитета
по законодательству и местному самоуправлению
Псковского областного Собрания депутатов
Л. М. Шлосберг

26 апреля 2019 года / Исх. № ЛШ 2019/04-26-01

Прокурору Псковской области,
государственному советнику юстиции 2 класса
С. Д. БЕЛОВУ

ул. Плехановский посад, д. 6, г. Псков, 180000

Уважаемый Сергей Дмитриевич!

24 декабря 2018 г. комиссией по оценке последствий принятия решения об изменении назначения социального объекта социальной инфраструктуры для детей, составляющего имущество казны муниципального образования «Город Псков», расположенного по адресу: г. Псков, ул. Свердлова, д. 40 (МБДОУ «Центр развития ребёнка – детский сад № 7 «Росток») составлено заключение по оценке последствий принятия решения об изменении назначения социального объекта социальной инфраструктуры для детей.

Из текста заключения комиссии следует, что изменение назначения социального объекта социальной инфраструктуры для детей, составляющего имущество казны муниципального образования «Город Псков», возможно и данное изменение назначения здания не окажет отрицательного влияния на обеспечение детей доступным дошкольным образованием на территории муниципального образования «Город Псков».

Детей дошкольного возраста, как полагают члены комиссии, примут дошкольные образовательные учреждения, которые будут либо сданы в эксплуатацию в 2019 г., либо в этом же году пройдут капитальный ремонт (детский сад на 270 мест по ул. Юности, детский сад на 270 мест в дер. Борисовичи, пристройка на 80 мест в МБДОУ «Детский сад № 44» и пр.).

Фактически предполагается  разметить детей в дошкольных образовательных учреждениях, которые на момент обращения не приняты и не введены в эксплуатацию.

При этом очередь несовершеннолетних в учреждения дошкольного образования в г. Пскове не ликвидирована. Вышеуказанное решения об изменении назначения социального объекта социальной инфраструктуры для детей ухудшает и без того неудовлетворительную ситуацию.

Обращаю внимание, что в тексте заключения присутствует формулировка «бывший детский сад», хотя решение о ликвидации или реорганизации МБДОУ «Центр развития ребёнка – детский сад № 7 «Росток» принято не было.

Заключение комиссии размещено на портале администрации г. Пскова (http://pskovadmin.ru/uploaded_files/docs/2018/12/UKz7Bb6q1C.pdf?fbclid=IwAR2VB5j9WTHZOULXYnSNuTSlIfWs7K724plxSzerRwQyl8wldiLCWsobAjc).

Полагаю, что указанным заключением нарушены права неограниченного круга лиц – несовершеннолетних и законных представителей их интересов, имеющих право на обучение в МБДОУ «Центр развития ребёнка – детский сад № 7 «Росток».

Полагаю также, что реальным мотивом решения об изменении назначения социального объекта социальной инфраструктуры для детей являются частные коммерческие интересы третьих лиц, не связанных с интересами детей.

Прошу дать правовую оценку заключению комиссии от 24 декабря 2018 г. и при установлении нарушений законодательства принять меры прокурорского реагирования, выступить в защиту прав неограниченного круга лиц.

Благодарю Вас за сотрудничество.

Приложение: распечатка электронной версии заключения комиссии по оценке последствий принятия решения об изменении назначения социального объекта социальной инфраструктуры для детей, составляющего имущество казны муниципального образования «Город Псков», расположенного по адресу: г. Псков, ул. Свердлова, д. 40 (МБДОУ «Центр развития ребёнка – детский сад № 7 «Росток») от 24 декабря 2018 г., размещенного на портале администрации г. Пскова, на 3 листах.

С уважением,
депутат, заместитель председателя Комитета
по законодательству и местному самоуправлению
Псковского областного Собрания депутатов
Л. М. Шлосберг

15 июля 2019 года / Исх. № ЛШ 2019/07-15-01

Прокурору Псковской области,
государственному советнику юстиции 2 класса
С. Д. БЕЛОВУ

ул. Плехановский посад, д. 6, г. Псков, 180000

Уважаемый Сергей Дмитриевич!

26 апреля 2019 года мной направлено обращение на Ваше имя (исх. № ЛШ 2019/04-26-01) в связи с неправомерными, на мой взгляд, действиями органов местного самоуправления города Пскова по прекращению деятельности, включению в план приватизации муниципальной собственности и продаже здания МБДОУ «Центр развития ребёнка – детский сад № 7 «Росток» и прилегающего земельного участка, являющихся объектом социальной инфраструктуры для детей, составляющих имущество казны муниципального образования «Город Псков» и расположенных по адресу: г. Псков, ул. Свердлова, д. 40.

3 июня с. г. заместителем прокурора области С. Е. Левшаковым мне направлен ответ (копия прилагается), с выводами которого об отсутствии оснований для принятия иных мер прокурорского реагирования, кроме ранее предпринятых прокуратурой города Пскова, я не согласен.

При этом из ответа заместителя прокурора области следует, что:

1) Указом президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» перед правительством Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации поставлена задача достижения к 2016 году 100 процентов доступности дошкольного образования для детей в возрасте от трёх до семи лет;

2) на момент проверки в декабре 2018 года очередь детей в дошкольные образовательные учреждения города Пскова составляла 7 315 человек, в том числе от 1,5 лет до 3 лет – 3 978 человек, от 3 лет и старше – 247 человек;

3) администрацией города Пскова в нарушение требований Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» проведены мероприятия по изъятию имущества у МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 7 «Росток» и передаче его в казну с включением в план приватизации без предварительной экспертной оценки уполномоченным органом местного самоуправления последствий принятого решения для обеспечения жизнедеятельности, образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей, для оказания им медицинской, лечебно-профилактической помощи, для социального обслуживания;

4) комиссия по оценке последствий принятия решения об изменении назначения муниципального объекта социальной инфраструктуры для детей создана постановлением администрации города Пскова от 09.11.2018; при этом органами местного самоуправления допущены нарушения при её формировании, осуществлении деятельности, оформлении результатов работы;

5) администрацией города Пскова не были приняты правовые акты, регламентирующие порядок изменения назначения имущества, которое является муниципальной собственностью (земельные участки, здания, строения и сооружения, оборудование и иное имущество) и возникновение, обособление или приобретение которого связано с целями образования, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания медицинской помощи детям и профилактики заболеваний у них, социальной защиты и социального обслуживания детей.

Несмотря на всё вышеперечисленное, органы местного самоуправления  города Пскова последовательно производили действия, направленные на прекращение деятельности образовательного учреждения и изменение целевого назначения занимаемого им здания по адресу: Псков, ул. Свердлова, 40:

1) здание и земельный участок по адресу: г. Псков, ул. Свердлова, д. 40, включены в прогнозный план приватизации муниципального имущества города Пскова на 2019 год, утвержденный решением Псковской городской Думы от 26.12.2018 № 543, с прогнозом поступлений в бюджет 3 500 тыс. рублей от продажи здания, 8 530 тыс. рублей от продажи земельного участка;

2) условия приватизации муниципального имущества утверждены решением Псковской городской Думы от 23.05.2019 № 736 «Об утверждении условий приватизации муниципального имущества в третьем квартале 2019 года», опубликованным в газете «Псковские новости» от 24.05.2019 № 40;

3) постановлением администрации города Пскова от 01.04.2019 № 344 изменен вид разрешенного использования муниципального имущества по указанному адресу: земельного участка – с «для размещения здания и игровых площадок» на «деловое управление»; здания – «Центр развития ребенка – детский сад № 7 «Росток» на «офисное здание».

4) сведения об изменении вида разрешенного использования земельного участка с КН:60;27:0010326:12 площадью 3357 кв. м и наименования нежилого здания с КН:60:27:0010326:61 общей площадью 796,9 кв. м внесены в ЕГРН 22.04.2019.

Полагаю, что все вышеперечисленные действия органов местного самоуправления города Пскова и иных лиц нарушают охраняемые законом права неограниченного круга несовершеннолетних граждан, непосредственно ухудшают ситуацию с доступностью дошкольного образования в г. Пскове, противоречат нормам и положениям Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», Указа президента РФ от 07.05.2012 № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки».

Все эти действия, начиная с приостановки решениями органов местного самоуправления города Пскова деятельности МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 7 «Росток» в двухэтажном нежилом здании по адресу; г. Псков, ул. Свердлова, д. 40, ранее закрепленным за учреждением, на период выполнения в нем ремонтных работ с 19.06.2017 по 01.06.2018 (с продлением срока до 31.12.2018) являются планомерной подготовкой к приватизации здания и изменению его изначального целевого назначения, при отсутствии объективных предпосылок для указанных действий.

Расцениваю все вышеперечисленные действия как недобросовестные.

В связи с вышеизложенным прошу прокуратуру Псковской области:

1. выйти в суд в интересах неограниченного круга несовершеннолетних граждан с требованием об отмене всех вышеперечисленных решений органов местного самоуправления города Пскова и иных лиц по приватизации и изменению целевого назначения двухэтажного нежилого здания, расположенного по адресу; г. Псков, ул. Свердлова, д. 40, ранее закрепленного за МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 7 «Росток».
2. принять иные меры прокурорского реагирования в отношении должностных лиц, принявших и подписавших вышеперечисленные решения.

Благодарю Вас за сотрудничество.

Приложение: копия письма прокуратуры Псковской области от 03.06.2019 № 21-120-2014, на 3 листах.

С уважением,
депутат, заместитель председателя Комитета
по законодательству и местному самоуправлению
Псковского областного Собрания депутатов
Л. М. Шлосберг

20 мая 2020 года / Исх. № ЛШ 2020/05-20-04

Главе Администрации города Пскова
А. Н. БРАТЧИКОВУ

ул. Некрасова, д. 22, г. Псков, 180000

Уважаемый Александр Николаевич!

Здание по адресу г. Псков, ул. Свердлова, д. 40, в котором ранее располагался МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 7 «Росток» и земельный участок по адресу: г. Псков, ул. Свердлова, д. 40, были включены в прогнозный план приватизации муниципального имущества города Пскова на 2020 год, с прогнозом поступлений в бюджет 3187,5 тыс. рублей от продажи здания, 9144,6 тыс. рублей от продажи земельного участка.

Ранее данный объект был включен в план приватизации на третий квартал 2019 г., но торги не состоялись.

Объект недвижимости находится в бесхозном состоянии. Объект не охраняется, существующая при нём каменная ограда практически полностью руинирована, на втором этаже выбиты оконные стекла (стекла на первом этаже выбиты ранее и сейчас заколочены досками).

Очевидно, в здание имеется доступ, поскольку на прилегающем к зданию земельном участке валяются выброшенные из помещения художественная и учебно-методическая литература.

Акты вандализма в отношении здания были отмечены еще в 2019 г., в частности, были выломаны металлические решетка и ворота, а также входная дверь, в здании был пожар на уровне второго этажа.

Ранее (06 декабря 2018 года, исх. № ЛШ 2018/12-06-01) я уже обращался в Ваш адрес в связи с неудовлетворительным состоянием здания.

И. п. главы администрации г. Пскова А. В. Коновалов 21 декабря 2018 года (исх. № 6557) сообщил мне, что в отношении объекта проведена системная работа по консервации оконных и дверных проёмов.

Состояние здания с тех пор существенно ухудшилось.

В случае, если право муниципальной собственности в отношении нежилого здания и земельного участка по указанному адресу продолжают действовать, прошу сообщить, по какой причине не принимаются надлежащие меры по сохранению имущества, входящего в состав казны муниципального образования «Город Псков».

Если право муниципальной собственности прекращено, то прошу сообщить, кто в настоящее время является собственником нежилого здания по ул. Свердлова, 40, когда и на каком основании это право было прекращено.

Благодарю Вас за сотрудничество.

Приложения:

1. 1)фотоматериалы с фиксацией текущего технического состояния здания в мае 2020 г., 4 фото на 2 л. в 1 экз.

С уважением,
депутат, заместитель председателя Комитета
по законодательству и местному самоуправлению
Псковского областного Собрания депутатов
Л. М. Шлосберг

20 мая 2020 года / Исх. № ЛШ 2020/05-20-05

Прокурору Псковской области,
государственному советнику юстиции 3 класса
И. В. ГРИБОВУ

ул. Плехановский посад, д. 6, г. Псков, 180000

Уважаемый Иван Владимирович!

Здание по адресу г. Псков, ул. Свердлова, д. 40, в котором ранее располагался МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 7 «Росток» и земельный участок по адресу: г. Псков, ул. Свердлова, д. 40, были включены в прогнозный план приватизации муниципального имущества города Пскова на 2020 год, с прогнозом поступлений в бюджет 3187,5 тыс. рублей от продажи здания, 9144,6 тыс. рублей от продажи земельного участка.

Ранее данный объект был включен в план приватизации на третий квартал 2019 г., но торги не состоялись.

Объект недвижимости находится в бесхозном состоянии. Объект не охраняется, существующая при нём каменная ограда практически полностью руинирована, на втором этаже выбиты оконные стекла (стекла на первом этаже выбиты ранее и сейчас заколочены досками).

Очевидно, в здание имеется доступ, поскольку на прилегающем к зданию земельном участке валяются выброшенные из помещения художественная и учебно-методическая литература.

Акты вандализма в отношении здания были отмечены еще в 2019 г., в частности, были выломаны металлические решетка и ворота, а также входная дверь, в здании был пожар на уровне второго этажа.

Ранее (06 декабря 2018 года, исх. № ЛШ 2018/12-06-01) я уже обращался в адрес главы администрации г. Пскова А. Н. Братчикова в связи с неудовлетворительным состоянием здания.

И. п. главы администрации г. Пскова А. В. Коновалов 21 декабря 2018 года (исх. № 6557) сообщил мне, что в отношении объекта проведена системная работа по консервации оконных и дверных проёмов.

Состояние здания с тех пор существенно ухудшилось.

Ранее неоднократно (27 ноября 2018 года, исх. № ЛШ 2018/11-27-03; 26 апреля 2019 года, исх. № ЛШ 2019/04-26-01; 15 июля 2019 года, исх. № ЛШ 2019/07-15-01) я обращался в прокуратуру Псковской области в связи с несогласием с прекращением решением администрации г. Пскова работы в данном здании МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 7 «Росток», изменением целевого назначения здания и принятием Псковской городской Думой решения о включении здания и земельного участка в прогнозный план приватизации муниципального имущества.

Ответами прокуратуры Псковской области от 09.01.2019 № 7-192-2012, 03.06.2019 № 21-120-2014, 21.08.2019 № 21-120-2018 мне было отказано в принятии мер прокурорского реагирования.

Полагаю, что непринятие мер прокурорского реагирования способствовало продолжению бездействия со стороны органов местного самоуправления г. Пскова и ухудшению состояния здания вплоть до нынешнего.

В связи с вышеизложенным прошу прокуратуру Псковской области провести проверку действий (бездействия) органов местного самоуправления г. Пскова, не принимающих надлежащих мер по сохранению имущества, входящего в состав казны муниципального образования «Город Псков», обязать их принять меры по сохранению здания и устранению условий, способствующих разрушению здания.

Благодарю Вас за сотрудничество.

Приложения:

1. 1)фотоматериалы с фиксацией текущего технического состояния здания в мае 2020 г., 4 фото на 2 л. в 1 экз.

С уважением,
депутат, заместитель председателя Комитета
по законодательству и местному самоуправлению
Псковского областного Собрания депутатов
Л. М. Шлосберг