Регистрация
Вход
Восстановить пароль
Обновления
10 октября 2019 года / Исх. № ЛШ 2019/10-10-02
Руководителю Управления Федеральной антимонопольной службы
по Псковской области
О. В. МИЛОНАЕЦ
ул. Кузнецкая, д. 13, г. Псков, 180007
Уважаемая Ольга Викторовна!
Государственное бюджетное учреждение культуры «Псково-Изборский объединенный музей-заповедник» на своем официальном сайте в сети Интернет (адрес публикации: http://museums.pskov.ru/news/?idnewtables=02426) анонсировал введение с 01 декабря 2019 г. услуги «Право проведения экскурсии на территории Псковского Кремля», а также заявило о необходимости пересмотра ранее оформленных ГБУК «Псково-Изборский объединенный музей-заповедник» договорных отношений с целью ведения данной услуги в договоры, в которых она в настоящее время отсутствует.
Услуга платная, стоимость проведения экскурсии составит от 200 до 1000 рублей с экскурсовода в зависимости от количества человек в группе. Плата будет взиматься при входе в Кремль.
Изменения касаются экскурсоводов, не являющихся сотрудниками музея. Проведение экскурсии лицами, не являющимися сотрудниками музея, будет возможным только при наличии договора с музеем и получении опознавательной разовой контрольной наклейки. При обнаружении неофициальной экскурсии музей заявляет о своем праве прекратить её.
Форма прекращения экскурсии в объявлении не установлена. Правовой характер данного действия не определён.
«Ансамбль Кремля VIII-XVII вв.» является объектом культурного наследия федерального значения (рег. №№: 601520272420006, 601510265670016, 601510272420076, 601510271620005, 601520399890006, 601410272420016, 601520287580046, 601510272420066, 601420272420056 (ЕГРОКН)), условия доступа к которому устанавливаются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 7 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, с учетом мнения собственника или иного законного владельца такого объекта, а также с учетом вида объекта культурного наследия, включенного в реестр, категории его историко-культурного значения, предмета охраны, физического состояния объекта культурного наследия, требований к его сохранению, характера современного использования данного объекта культурного наследия, включенного в реестр (часть 4 ст. 47.4. Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»).
ГБУК «Псково-Изборский объединенный музей-заповедник» таким органом охраны объектов культурного наследия не является.
Полагаю, что введение новой услуги по экскурсионному посещению Псковского Кремля в заявленном виде носит дискриминационный характер, поскольку лишает граждан на выбор приемлемой и удобной для себя услуги в сфере экскурсионного обслуживания и ставит в привилегированное положение экскурсоводов, работающих в ГБУК «Псково-Изборский объединенный музей-заповедник».
Прошу Управление ФАС России по Псковской области дать правовую оценку правомерности введения заявленной ГБУК «Псково-Изборский объединенный музей-заповедник» с 01 декабря 2019 г. платной услуги «Право проведения экскурсии на территории Псковского Кремля» на предмет соответствия нормам Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 № 135-ФЗ.
В случае установления несоответствия услуги и принудительного пересмотра ранее заключенных договоров законодательству Российской Федерации прошу принять меры в рамках полномочий, направленные на недопустимость установления и применения новой услуги.
Благодарю Вас за сотрудничество.
С уважением,
депутат, заместитель председателя Комитета
по законодательству и местному самоуправлению
Псковского областного Собрания депутатов
Л. М. Шлосберг
10 октября 2019 года / Исх. № ЛШ 2019/10-10-01
Прокурору Псковской области,
государственному советнику юстиции 2 класса
С. Д. БЕЛОВУ
ул. Плехановский посад, д. 6, г. Псков, 180000
Уважаемый Сергей Дмитриевич!
Государственное бюджетное учреждение культуры «Псково-Изборский объединенный музей-заповедник» на своем официальном сайте в сети Интернет (адрес публикации: http://museums.pskov.ru/news/?idnewtables=02426) анонсировал введение с 01 декабря 2019 г. услуги «Право проведения экскурсии на территории Псковского Кремля», а также заявило о необходимости пересмотра ранее оформленных ГБУК «Псково-Изборский объединенный музей-заповедник» договорных отношений с целью ведения данной услуги в договоры, в которых она в настоящее время отсутствует.
Услуга платная, стоимость проведения экскурсии составит от 200 до 1000 рублей с экскурсовода в зависимости от количества человек в группе. Плата будет взиматься при входе в Кремль.
Изменения касаются экскурсоводов, не являющихся сотрудниками музея. Проведение экскурсии лицами, не являющимися сотрудниками музея, будет возможным только при наличии договора с музеем и получении опознавательной разовой контрольной наклейки. При обнаружении неофициальной экскурсии музей заявляет о своем праве прекратить её.
Форма прекращения экскурсии в объявлении не установлена. Правовой характер данного действия не определён.
Полагаю, что введение новой услуги по экскурсионному посещению Псковского Кремля в заявленном виде носит дискриминационный характер, поскольку лишает граждан на выбор приемлемой и удобной для себя услуги в сфере экскурсионного обслуживания и ставит в привилегированное положение экскурсоводов, работающих в ГБУК «Псково-Изборский объединенный музей-заповедник».
Кроме того, «Ансамбль Кремля VIII-XVII вв.» является объектом культурного наследия федерального значения (рег. №№: 601520272420006, 601510265670016, 601510272420076, 601510271620005, 601520399890006, 601410272420016, 601520287580046, 601510272420066, 601420272420056 (ЕГРОКН)), условия доступа к которому устанавливаются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 7 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, с учетом мнения собственника или иного законного владельца такого объекта, а также с учетом вида объекта культурного наследия, включенного в реестр, категории его историко-культурного значения, предмета охраны, физического состояния объекта культурного наследия, требований к его сохранению, характера современного использования данного объекта культурного наследия, включенного в реестр (часть 4 ст. 47.4. Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»).
ГБУК «Псково-Изборский объединенный музей-заповедник» таким органом охраны объектов культурного наследия не является.
Прошу прокуратуру Псковской области дать правовую оценку правомерности введения заявленной ГБУК «Псково-Изборский объединенный музей-заповедник» с 01 декабря 2019 г. платной услуги «Право проведения экскурсии на территории Псковского Кремля» и пересмотра ранее заключенных этим учреждением культуры договоров.
В случае установления несоответствия услуги и принудительного пересмотра ранее заключенных договоров законодательству Российской Федерации прошу принять меры прокурорского реагирования и внести представление в адрес ГБУК «Псково-Изборский объединенный музей-заповедник» о недопустимости установления и применения новой услуги.
Благодарю Вас за сотрудничество.
С уважением,
депутат, заместитель председателя Комитета
по законодательству и местному самоуправлению
Псковского областного Собрания депутатов
Л. М. Шлосберг
27 апреля 2020 года / Исх. № ЛШ 2020/04-27-03
Прокурору Псковской области,
государственному советнику юстиции 2 класса
С. Д. БЕЛОВУ
ул. Плехановский посад, д. 6, г. Псков, 180000
Уважаемый Сергей Дмитриевич!
10 октября 2019 года (исх. № ЛШ 2019/10-10-01) мной было направлено на Ваше имя обращение о нарушении ГБУК «Псково-Изборский объединенный музей-заповедник» требований законодательства об охране объектов культурного наследия при установлении условий доступа к объекту культурного наследия, включенному в реестр.
Одновременно мной было направлено также аналогичное обращение в Управление Федеральной антимонопольной службы по Псковской области.
Прокуратура Псковской области в ответе от 12.11.2019 сообщила мне, что оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется, при этом вопрос наличия в действиях ГБУК «Псково-Изборский объединенный музей-заповедник» нарушений антимонопольного законодательства в настоящее время рассматривается Псковским УФАС России.
Управление Федеральной антимонопольной службы по Псковской области в ответе от 27.12.2019 сообщило мне, что Комитетом по охране объектов культурного наследия Псковской области условия доступа к объекту культурного наследия федерального значения «Ансамбль Кремля» XII–XIX вв. в настоящее время не установлены.
При этом в соответствии с частью 4 статьи 47.4 Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» условия доступа к объекту культурного наследия, включенному в реестр (периодичность, длительность и иные характеристики доступа), устанавливаются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 7 статьи 47.6 указанного Федерального закона.
Иные субъекты, в том числе ГБУК «Псково-Изборский объединенный музей-заповедник», правом устанавливать соответствующие условия доступа к объекту культурного наследия Федеральным законом не наделены.
На основании пункта 8 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия), в частности, запрещается создание дискриминационных условий.
Исходя из вышеуказанной нормы ГБУК «Псково-Изборский объединенный музей-заповедник» не является субъектом, которому возможно выдать предупреждение о прекращении действий, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства.
Исходя из изложенного, Управление Федеральной антимонопольной службы по Псковской области известило меня о направлении материалов дела в прокуратуру Псковской области для принятия мер прокурорского реагирования в отношении ГБУК «Псково-Изборский объединенный музей-заповедник», в связи с принятием условия доступа к объекту культурного наследия в нарушение положений части 4 статьи 47.4 Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».
Прошу известить меня о принятых мерах прокурорского реагирования в отношении ГБУК «Псково-Изборский объединенный музей-заповедник» в связи с вышеперечисленными нарушениями федерального законодательства.
Благодарю Вас за сотрудничество.
Приложения:
Копия ответа прокуратуры Псковской области в ответе от 12.11.2019, на 3 листах.
Копия ответа Управления Федеральной антимонопольной службы по Псковской области в ответе от 27.12.2019, на 2 листах.
С уважением,
депутат, заместитель председателя Комитета
по законодательству и местному самоуправлению
Псковского областного Собрания депутатов
Л. М. Шлосберг
Подписаться на рассылку
Поздравляем,
Ваш электронный
адрес подписан
на рассылку!
Добро пожаловать в пространство моего сайта.
Он создан нашей командой для постоянного общения с вами – гражданами России.
Вы найдете на этом сайте отчёты о моей работе как политика и депутата, представителя граждан, мою политическую и гражданскую позицию.
Этот сайт – место для вопросов. Вы можете спросить, и я отвечу.
Этот сайт – место для дискуссий, здесь приветствуются разные мнения и оценки.
У каждого человека есть право сказать своё слово.
Я приглашаю всех вас для разговора о человеке и гражданине, России и мире, свободе и справедливости.
Заходите.
С уважением, Лев Шлосберг.