16 ноября 2020 года / Исх. № ЛШ 2020/11-16-01
Прокурору Псковской области,
государственному советнику юстиции 2 класса
И. В. ГРИБОВУ
ул. Плехановский посад, д. 6, г. Псков, 180000
Уважаемый Иван Владимирович!
12 ноября 2020 года руководитель Управления Роспотребнадзора по Псковской области А. В. Нестерук на публичном совещании губернатора Псковской области М. Ю. Ведерникова с сотрудниками учреждений здравоохранения заявил о недоверии результатам исследований на РНК COVID-19 методом ПЦР, забор которых осуществляется в коммерческих медицинских лабораториях на территории Псковской области.
А. В. Нестерук заявил о необходимости срочных проверок коммерческих лабораторий в связи с тем, что уровень выявляемости COVID-19 по произведенным в них исследованиям составляет около 25% в неделю, при этом средний показатель по стране составляет около 12%, а в государственных лабораториях – около 9%.
Дословно А. В. Нестерук сказал: «Клиентами коммерческих лабораторий являются люди с улицы, и выявляемости в 25% не может быть. Ситуация может сложиться по двум причинам: либо при заборе проб происходит контаминация (смешение, в данном случае – заражение) проб, либо число проб, за которые отчитывается лаборатория, гораздо меньше реального».
Ни одна коммерческая организация, проводящая исследований на РНК COVID-19 методом ПЦР, А. В. Нестеруком названа не была. Источники обнародованной статистики не указаны. Высказанные предположения не обоснованы. Юридические основания для проведения проверок не сформулированы.
На сайте Управления Роспотребнадзора по Псковской области приказы о проведении проверок в коммерческих медицинских лабораториях по состоянию на 16.11.2020 не опубликованы.
Совершенно очевидно, что проведение проверки любой организации, работающей в сфере лабораторных исследований на COVID-19, не должно останавливать оказание услуг гражданам.
При этом на момент проведения совещания в государственных лабораториях Псковской области находилось на очереди около 1700 проб на РНК COVID-19.
В СМИ Псковской области неоднократно была опубликована информация о том, что срок получения результата по лабораторным исследованиям на COVID-19 составляет до 14 суток, так как мощностей имеющихся в Псковской области лабораторий не хватает для своевременного проведения исследований.
При этим постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13.11.2020 № 35 «О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15 «Об утверждении санитарно- эпидемиологических правил СП 3.1‚3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)» установлено, что срок выполнения лабораторного исследования на COVID-19 не должен превышать 48 часов с момента поступления биологического материала в лабораторию. Подтвержденным случаем COVID-19 считается любой случай с лабораторным подтверждением любым из методов, определяющим антиген возбудителя.
Таким образом, установленные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации сроки выполнения лабораторного исследования на COVID-19 требуют существенного увеличения как числа лабораторий, где производятся исследования, так и объема проводимого тестирования.
Фактически с 16 ноября 2020 года в Псковской области проведение лабораторных исследований на COVID-19 в сроки, установленные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, не представляется возможным.
Публичное заявление А. В. Нестерука привело к полной остановке проведения лабораторных исследований на COVID-19 в коммерческих медицинских организациях на территории Псковской области с 16 ноября 2020 года. Об этом заявили представители клиник «Профессор», «Хеликс», «Ситилаб», «Гемотест». Они сообщили, что до проведения проверок Управлением Роспотребнадзора по Псковской области лабораторные исследования на COVID-19 ими проводиться не будут.
При этом деятельность коммерческих медицинских организаций по проведению лабораторных исследований на COVID-19 полностью соответствует требованиям приказа Министерства здравоохранения РФ от 19 марта 2020 г. № 198н «О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19».
Полагаю, что заявление А. В. Нестерука являются нарушением Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», так как высказанные оценки были сделаны им по признаку принадлежности организации к частной форме собственности и могут создать препятствия для полноценной работы частных коммерческих организаций по этому основанию.
Полагаю, что публичное заявление руководителя Управления Роспотребнадзора по Псковской области А. В. Нестерука привело к прямому нарушению прав граждан на охрану здоровья в виде своевременного получения достоверной информации о состоянии своего здоровья, что может привести к тяжким и особо тяжким последствиям для неограниченного круга лиц.
В связи с вышеизложенным прошу прокуратуру Псковской области провести проверку законности и обоснованности публичных высказываний руководителя Управления Роспотребнадзора по Псковской области А. В. Нестерука в части оценки достоверности результатов деятельности коммерческих организаций, проводящих лабораторные исследования на COVID-19, оснований для проведения внеочередных проверок их деятельности, а также последствий этих высказываний и иных действий, наступивших для граждан в виде остановки проведения лабораторных исследований на COVID-19 в коммерческих медицинских организациях на территории Псковской области.
При установлении нарушений законодательства Российской Федерации прошу принять меры прокурорского реагирования.
Благодарю Вас за сотрудничество.
С уважением,
депутат, заместитель председателя Комитета
по законодательству и местному самоуправлению
Псковского областного Собрания депутатов
Л. М. Шлосберг
