О проекте зон охраны объектов культурного наследия г. Пскова

6 ноября 2012 года / Исх. ЛШ 2012-11-06-01

Министру культуры Российской Федерации
В. Р. МЕДИНСКОМУ
125993, Москва, Малый Гнездниковский пер.,
д. 7/6, стр. 1, 2, Факс (495) 629-72-69

О проекте зон охраны объектов культурного наследия г. Пскова

Уважаемый Владимир Ростиславович!

Направляю Вам письмо председателя Псковского областного отделения Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры (ВООПИиК), главного специалиста Псковского филиала ФГУП «Институт реставрации памятников истории и культуры «Спецпроектреставрация», искусствоведа И. Б. Голубевой в связи с обстоятельствами согласования Министерством культуры РФ проекта зон охраны объектов культурного наследия г. Пскова, разработанного в 2011 г. НКО «Фонд ИПУРГ» (г. Ярославль).

Проект грубо противоречит нормам федерального законодательства об охране объектов культурного наследия и не мог быть согласован.

Техническим заданием не учтены 130 объектов культурного наследия федерального значения и 242 объекта культурного наследия регионального значения, находящиеся на территории города Пскова, что поставило под угрозу сохранность всей историко-культурной среды г. Пскова.

В проекте зон охраны объектов культурного наследия, выполненном в 2011 г. НКО «Фонд ИПУРГ» (г. Ярославль) охраняемые территории предусмотрены только для 10 памятников архитектуры федерального и 1 памятника архитектуры регионального значения, а подавляющая часть наследия – 316 наземных памятников архитектуры – оставлены без разработки зон охраны.

Объект археологического наследия федерального значения «Культурный слой древнего Пскова VIII-XVII вв.» полностью не учтен в новом проекте.

Проектом не предусмотрены также зоны регулирования застройки в границах исторического поселения, статус которого Псков имеет с 1990 г.

Проект НКО «Фонд «ИПУРГ» не содержит обоснований границ, регламентов и режимов разработанных им зон охраны объектов культурного наследия. Он полностью непригоден для использования в работе.

Фактической целью проекта является отмена существующей системы охраняемых территорий, что приведет к бесконтрольной застройке центра Пскова и территории исторического поселения в целом. Основное внимание заказчика и разработчиков проекта направлено не на сохранение исторической среды, а на ее взлом и разрушение в ущерб памятникам архитектуры и самой исторической среде города – для содействия форсированной современной застройке исторического центра Пскова.

Прошу Вас отозвать согласование проекта зон охраны объектов культурного наследия г. Пскова, выполненного НКО «Фонд «ИПУРГ», данное Министерством культуры РФ и вынести вопрос об этом проекте, а также экспертизу данного проекта на заседание Федерального научно-методического Совета при Министерстве культуры РФ для профессионального рассмотрения, а также провести служебную проверку обстоятельств согласования проекта.

Благодарю Вас за сотрудничество.

ПРИЛОЖЕНИЕ: письмо председателя Псковского областного отделения ВООПИиК И. Б. Голубевой, на 3 листах.

С уважением,
депутат, заместитель председателя Комитета по законодательству,
экономической политике и местному самоуправлению
Псковского областного Собрания депутатов,
председатель постоянного комитета Парламентской ассоциации
Северо-Запада России по культурной политике и туризму
Л. М. Шлосберг 

21 октября 2013 года / Исх. № ЛШ 2013-10-21-01

Главе города Пскова
И. Н. ЦЕЦЕРСКОМУ
180000, г. Псков, ул. Некрасова, д. 22

Уважаемый Иван Николаевич!

В связи с внесением в Псковскую городскую Думу проекта Правил землепользования и застройки города Пскова прошу Вас учесть следующие правовые обстоятельства.

Генеральный план муниципального образования «Город Псков» утвержден решением Псковской городской Думы № 1125 от 19 февраля 2010 г.

29 декабря 2010 года администрацией города Пскова принято постановление № 2770 «Об утверждении Плана реализации Генерального плана муниципального образования "Город Псков"».

В соответствии с п. 2 раздела II указанного постановления («Содержание Плана реализации Генерального плана муниципального образования "Город Псков"») «в целях проектной подготовки территорий и в соответствии со статьей 26 Градостроительного кодекса РФ должны быть установлены градостроительные регламенты и приняты Правила землепользования и застройки муниципального образования "Город Псков"».

В соответствии с п. 2 раздела III указанного постановления («Перечень мероприятий по реализации Генерального плана муниципального образования "Город Псков"») предусмотрена разработка Правил застройки и землепользования муниципального образования "Город Псков" с примечанием: «Объявление аукциона на разработку правил застройки и землепользования на территории муниципального образования «Город Псков» увязано со сроками разработки проекта зон охраны памятников истории и культуры».

В нарушение указанного постановления аукцион на разработку правил застройки и землепользования на территории муниципального образования «Город Псков» был объявлен и проведен ранее утверждения проекта зон охраны памятников истории и культуры г. Пскова.

Действующий Проекту зон охраны памятников истории и культуры г. Пскова утвержден Решением Псковского областного Собрания депутатов от 29.06.1995 (ред. от 26.04.2007) «О мерах по сохранению культурного наследия города Пскова» (вместе с «Положением об охране земель историко-культурного назначения города Пскова»).

Других проектов зон охраны памятников истории и культуры г. Пскова не существует.

Новый Проект зон охраны памятников истории и культуры г. Пскова находится на согласовании в Министерстве культуры РФ.

После согласования в Министерстве культуры РФ он будет внесен в Псковское областное Собрание депутатов для принятия.

Правила землепользования и застройки города Пскова должны строго соответствовать Проекту зон охраны памятников истории и культуры г. Пскова.

Внесенный в Псковскую городскую Думу проект Правил землепользования и застройки города Пскова в части градостроительных регламентов и правил в части охраны объектов культурного наследия г. Пскова не основан ни на действующем Проекте зон охраны памятников истории и культуры г. Пскова, утвержденным Решением Псковского областного Собрания депутатов от 29.06.1995, ни на вновь разработанном проекте охраны объектов культурного наследия г. Пскова, находящемся в настоящее время на согласовании в Министерстве культуры РФ.

Значительный масштаб несоответствий делает невозможным корректировку внесенного проекта Правил, требуется их новая разработка.

Это обстоятельство делает юридически невозможным принятие проекта Правил землепользования и застройки города Пскова, внесенного в Псковскую городскую Думу.

В целом новые Правила являются неудовлетворительным по качеству документом, в значительной части прямо противоречащим Генеральному плану муниципального образования «Город Псков», утвержденному решением Псковской городской Думы № 1125 от 19 февраля 2010 г.

Действующие Правила землепользования и застройки города Пскова утверждены Постановлением Псковской городской Думы от 08.07.2003 № 112 "Об утверждении Правил землепользования и застройки города Пскова на основе правового зонирования территорий" (ред. от 25.01.2013, с изм. от 17.07.2013) полностью соответствуют Проекту зон охраны памятников истории и культуры г. Пскова, утвержденному Решением Псковского областного Собрания депутатов от 29.06.1995.

Наиболее целесообразным решением является внесение изменений в действующие Правила землепользования и застройки города Пскова, утвержденные Постановлением Псковской городской Думы от 08.07.2003 № 11 и приведение их в соответствие с Градостроительным кодексом РФ, Генеральным планом муниципального образования «Город Псков» и будущим Проектом охраны объектов культурного наследия г. Пскова после его принятия Псковским областным Собранием депутатов.

Благодарю Вас за сотрудничество.

С уважением,
депутат, заместитель председателя Комитета по законодательству,
экономической политике и местному самоуправлению
Псковского областного Собрания депутатов
Л. М. Шлосберг 

04 декабря 2013 года / Исх. № ЛШ 2013-12-04-01

Главе города Пскова
И. Н. ЦЕЦЕРСКОМУ
Главе администрации города Пскова
И. В. КАЛАШНИКОВУ
180000, г. Псков, ул. Некрасова, д. 22

Уважаемый Иван Николаевич!

Уважаемый Игорь Викторович!

Внесенный администрацией города Пскова в Псковскую городскую Думу проект Правил землепользования и застройки города Пскова не подлежит рассмотрению в связи с нарушениями федерального и регионального законодательства.

Генеральный план муниципального образования «Город Псков» утвержден решением Псковской городской Думы № 1125 от 19 февраля 2010 г.

29 декабря 2010 года администрацией города Пскова принято постановление № 2770 «Об утверждении Плана реализации Генерального плана муниципального образования "Город Псков"».

В соответствии с п. 2 раздела II указанного постановления («Содержание Плана реализации Генерального плана муниципального образования "Город Псков"») «в целях проектной подготовки территорий и в соответствии со статьей 26 Градостроительного кодекса РФ должны быть установлены градостроительные регламенты и приняты Правила землепользования и застройки муниципального образования "Город Псков"».

В соответствии с п. 2 раздела III указанного постановления («Перечень мероприятий по реализации Генерального плана муниципального образования "Город Псков"») предусмотрена разработка Правил застройки и землепользования муниципального образования "Город Псков" с примечанием: «Объявление аукциона на разработку правил застройки и землепользования на территории муниципального образования «Город Псков» увязано со сроками разработки проекта зон охраны памятников истории и культуры».

В нарушение указанного постановления аукцион на разработку правил застройки и землепользования на территории муниципального образования «Город Псков» был объявлен и проведен ранее утверждения проекта зон охраны памятников истории и культуры г. Пскова.

Действующий Проект зон охраны памятников истории и культуры г. Пскова утвержден Решением Псковского областного Собрания депутатов от 29.06.1995 (ред. от 26.04.2007) «О мерах по сохранению культурного наследия города Пскова» (вместе с «Положением об охране земель историко-культурного назначения города Пскова»).

Правила землепользования и застройки города Пскова должны строго соответствовать Проекту зон охраны памятников истории и культуры г. Пскова.

Параметры разрешений на строительство не могут противоречить Проекту зон охраны, в случае противоречий Проекту зон охраны они подлежат отмене.

Новый Проект зон охраны памятников истории и культуры г. Пскова в ноябре с. г. согласован в Министерстве культуры РФ.

В декабре с. г. он будет внесен в Псковское областное Собрание депутатов губернатором области для принятия.

Внесенный в Псковскую городскую Думу проект Правил землепользования и застройки города Пскова в части градостроительных регламентов и правил, регулирующих вопросы охраны объектов культурного наследия г. Пскова, не основан на вновь разработанном Проекте охраны объектов культурного наследия г. Пскова, который готовится к внесению в Псковское областное Собрание депутатов.

В проекте выявлены значительные нарушения федерального и регионального законодательства.

В соответствии с частью 4 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ на карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Данное требование в проекте не выполнено.

В соответствии с частью 5 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ на карте градостроительного зонирования в обязательном порядке отображаются границы зон с особыми условиями использования территорий, границы территорий объектов культурного наследия.

В нарушение вышеуказанных норм Градостроительного кодекса РФ проект Правил, в том числе Карта градостроительного зонирования выполнены без обозначения зон с особыми условиями использования территорий – зон охраны объектов культурного наследия и границ их территорий; взамен этих зон обозначены территориальные зоны, с регламентами, нарушающими условия охраны объектов культурного наследия.

Исторический центр города должен быть единой территориальной зоной, он не может быть раздроблен на отдельные территориальные зоны. Например, зона с особыми условиями использования территорий с регламентами, предусмотренными проектом зон охраны, что соответствует новому проекту зон охраны, согласованному Министерством культуры РФ.

В составе проекта регламенты функциональных зон, обозначенные на Карте градостроительного зонирования (Основной чертёж), не соответствуют Карте границ зон охраны объектов культурного наследия, а также текстовой части проекта, что делает невозможным его применение.

Проект прямо противоречит Генеральному плану муниципального образования «Город Псков», утвержденному решением Псковской городской Думы № 1125 от 19 февраля 2010 г. части функционального зонирования и градостроительных регламентов территорий.

Проект противоречит ст.ст. 4, 5, 6 Закона Псковской области от 10 мая 1999 г. № 37-ОЗ «О государственной охране и использовании объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) на территории Псковской области», так как нарушает полномочия и компетенцию органов государственной власти Псковской области и органа исполнительной власти области, уполномоченного осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

 Проект (текстовая часть) противоречит Постановлению Администрации Псковской области от 22.01.2013 № 18 «Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Псковской области» (подраздел «Земли историко-культурного назначения» раздела 5.1.4. «Земли особо охраняемых территорий и объектов»).

Проект Правил землепользования и застройки города Пскова необходимо привести в соответствие с Градостроительным кодексом РФ, другими нормативно-правовыми актами федерального и регионального уровня, Генеральным планом муниципального образования «Город Псков» и Проектом охраны объектов культурного наследия г. Пскова (после его принятия Псковским областным Собранием депутатов).

В связи с изложенным прошу Вас отозвать указанный проект Правил из Псковской городской Думы и не включать его в повестку дня сессии.

Благодарю Вас за сотрудничество.

С уважением,
депутат, заместитель председателя Комитета по законодательству,
экономической политике и местному самоуправлению
Псковского областного Собрания депутатов
Л. М. Шлосберг 

04 декабря 2013 года / Исх. № ЛШ 2013-12-04-02

Заместителю губернатора Псковской области
В. В. ОСТРЕНКО
180000, г. Псков, ул. Некрасова, д. 23

Уважаемый Виктор Владимирович!

Администрацией города Пскова внесен в Псковскую городскую Думу проект Правил землепользования и застройки города Пскова.

Проект не подлежит рассмотрению в связи с нарушениями федерального и регионального законодательства по следующим обстоятельствам.

Генеральный план муниципального образования «Город Псков» утвержден решением Псковской городской Думы № 1125 от 19 февраля 2010 г.

29 декабря 2010 года администрацией города Пскова принято постановление № 2770 «Об утверждении Плана реализации Генерального плана муниципального образования "Город Псков"».

В соответствии с п. 2 раздела II указанного постановления («Содержание Плана реализации Генерального плана муниципального образования "Город Псков"») «в целях проектной подготовки территорий и в соответствии со статьей 26 Градостроительного кодекса РФ должны быть установлены градостроительные регламенты и приняты Правила землепользования и застройки муниципального образования "Город Псков"».

В соответствии с п. 2 раздела III указанного постановления («Перечень мероприятий по реализации Генерального плана муниципального образования "Город Псков"») предусмотрена разработка Правил застройки и землепользования муниципального образования "Город Псков" с примечанием: «Объявление аукциона на разработку правил застройки и землепользования на территории муниципального образования «Город Псков» увязано со сроками разработки проекта зон охраны памятников истории и культуры».

В нарушение указанного постановления аукцион на разработку правил застройки и землепользования на территории муниципального образования «Город Псков» был объявлен и проведен ранее утверждения проекта зон охраны памятников истории и культуры г. Пскова.

Действующий Проект зон охраны памятников истории и культуры г. Пскова утвержден Решением Псковского областного Собрания депутатов от 29.06.1995 (ред. от 26.04.2007) «О мерах по сохранению культурного наследия города Пскова» (вместе с «Положением об охране земель историко-культурного назначения города Пскова»).

Правила землепользования и застройки города Пскова должны строго соответствовать Проекту зон охраны памятников истории и культуры г. Пскова.

Параметры разрешений на строительство не могут противоречить Проекту зон охраны, в случае противоречий Проекту зон охраны они подлежат отмене.

Новый Проект зон охраны памятников истории и культуры г. Пскова в ноябре с. г. согласован в Министерстве культуры РФ. В декабре с. г. он будет внесен в Псковское областное Собрание депутатов губернатором области для принятия.

Внесенный в Псковскую городскую Думу проект Правил землепользования и застройки города Пскова в части градостроительных регламентов и правил, регулирующих вопросы охраны объектов культурного наследия г. Пскова, не основан на вновь разработанном Проекте охраны объектов культурного наследия г. Пскова, который готовится к внесению в областное Собрание депутатов.

В проекте Правил выявлены значительные нарушения федерального и регионального законодательства.

В соответствии с частью 4 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ на карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Данное требование в проекте не выполнено.

В соответствии с частью 5 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ на карте градостроительного зонирования в обязательном порядке отображаются границы зон с особыми условиями использования территорий, границы территорий объектов культурного наследия.

В нарушение вышеуказанных норм Градостроительного кодекса РФ проект Правил, в том числе Карта градостроительного зонирования выполнены без обозначения зон с особыми условиями использования территорий – зон охраны объектов культурного наследия и границ их территорий; взамен этих зон обозначены территориальные зоны, с регламентами, нарушающими условия охраны объектов культурного наследия.

Исторический центр города должен быть единой территориальной зоной, он не может быть раздроблен на отдельные территориальные зоны. Например, зона с особыми условиями использования территорий с регламентами, предусмотренными проектом зон охраны, что соответствует новому проекту зон охраны, согласованному Министерством культуры РФ.

В составе проекта регламенты функциональных зон, обозначенные на Карте градостроительного зонирования (Основной чертёж), не соответствуют Карте границ зон охраны объектов культурного наследия, а также текстовой части проекта, что делает невозможным его применение.

Проект прямо противоречит Генеральному плану муниципального образования «Город Псков», утвержденному решением Псковской городской Думы № 1125 от 19 февраля 2010 г. части функционального зонирования и градостроительных регламентов территорий.

Проект противоречит ст.ст. 4, 5, 6 Закона Псковской области от 10 мая 1999 г. № 37-ОЗ «О государственной охране и использовании объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) на территории Псковской области», так как нарушает полномочия и компетенцию органов государственной власти Псковской области и органа исполнительной власти области, уполномоченного осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

 Проект (текстовая часть) противоречит Постановлению Администрации Псковской области от 22.01.2013 № 18 «Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Псковской области» (подраздел «Земли историко-культурного назначения» раздела 5.1.4. «Земли особо охраняемых территорий и объектов»).

Проект Правил землепользования и застройки города Пскова необходимо привести в соответствие с Градостроительным кодексом РФ, другими нормативно-правовыми актами федерального и регионального уровня, Генеральным планом муниципального образования «Город Псков» и Проектом охраны объектов культурного наследия г. Пскова (после его принятия Псковским областным Собранием депутатов).

В связи с изложенным прошу Вас в соответствии с полномочиями и компетенцией, предоставленной Вам распоряжением Администрации Псковской области от 25.08.2010 № 217-р «Об определении сфер ведения губернатора области и его заместителей» предложить Администрации г. Пскова отозвать указанный проект Правил землепользования и застройки города Пскова из Псковской городской Думы и не включать его в повестку дня сессии.

Благодарю Вас за сотрудничество.

С уважением,
депутат, заместитель председателя Комитета по законодательству,
экономической политике и местному самоуправлению
Псковского областного Собрания депутатов
Л. М. Шлосберг 

30 декабря 2013 года / Исх. № ЛШ-2013-12-30-02

Прокурору Псковской области
Т. М. КЕБЕКОВУ
180000, г. Псков, ул. Некрасова, д. 54

Уважаемый Тимур Мурадинович!

5 декабря 2013 года принято Решение Псковской городской Думы от № 795 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования "Город Псков"».

26 декабря 2013 года Псковским областным Собранием депутатов приняты следующие постановления:

1) Об утверждении границ зон охраны, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах зон охраны объекта культурного наследия регионального значения «Вокзал железнодорожный», 1863 г., расположенного по адресу: г. Псков, ул. Вокзальная, 23».

2) Об утверждении границ зон охраны, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах зон охраны объекта культурного наследия федерального значения «Церковь Алексея», 1540 г., расположенного по адресу: г. Псков, ул. Советская, 100».

3) Об утверждении границ зон охраны, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах зон охраны объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль Снетогорского монастыря, Собор Рождества Богородицы, XVI в., Церковь Николая Чудотворца XVI-XVII вв., Монастырские здания, XVII-XVIII вв., Каменные ворота монастыря, XVII в., Остатки нижней части колокольни, XVI в., Каменная ограда монастыря с башней на берегу реки Великой и часовня, XIX в., Часовня близ Снятной горы, XVIII в.», расположенного по адресу: г. Псков, ул. Снятная гора, 1.

4) Об утверждении границ зон охраны, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах зон охраны объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль Спасо-Мирожского монастыря: Преображенский собор, XII в., Стефановская церковь, XVII в.».

5) Об утверждении границ зон охраны, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах зон охраны объекта культурного наследия федерального значения «Церковь Иоанна Богослова на Милявице», XV в., расположенного по адресу: г. Псков, ул. Аллейная, 14».

6) Об утверждении границ зон охраны, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах зон охраны объекта культурного наследия федерального значения «Церковь Успения со звонницей», расположенного по адресу: г. Псков, Красноармейская набережная, д. 47».

7) Об утверждении границ зон охраны, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах зон охраны объекта культурного наследия федерального значения «Церковь Богоявления со звонницей», 1489 г., расположенного по адресу: г. Псков, ул. Герцена, д. 7».

8) Об утверждении границ зон охраны, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах зон охраны объекта культурного наследия федерального значения «Церковь Николы Каменноградского», XV в., расположенного по адресу: г. Псков, ул. Розы Люксембург, 17».

9) Об утверждении границ зон охраны, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах зон охраны объекта культурного наследия федерального значения «Церковь Константина и Елены», XVI в., расположенного по адресу: г. Псков, ул. Красногорская, д. 26».

10) Об утверждении границ зон охраны, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах зон охраны объекта культурного наследия федерального значения «Церковь Николая Чудотворца», XV в., расположенного по адресу: г. Псков, ул. Любятовская, д. 2».

11) Об утверждении границ зон охраны, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах зон охраны объекта культурного наследия федерального значения «Церковь Климента Папы Римского», XV в., расположенного по адресу: г. Псков, Красноармейская набережная, 16».

12) Об утверждении границ зон охраны, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах зон охраны объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль Кремля».

13) Об утверждении границ зон охраны, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах зон охраны объекта культурного наследия федерального значения «Собор Иоанна Предтечи Ивановского монастыря», 1240 г., расположенного по адресу: г. Псков, ул. Максима Горького, д. 1-а».

Нормативный правовой акт, принятый Псковской городской Думой (Правила землепользования и застройки муниципального образования "Город Псков"») противоречит федеральному и региональному законодательству, в том числе постановлениям Псковского областного Собрания депутатов об утверждении границ зон охраны, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах зон охраны объектов культурного наследия, принятым 26 декабря 2013 года, и подлежит немедленному приостановлению в части, их нарушающей, в целях сохранения объектов культурного наследия и в интересах неограниченного круга лиц.

Указанный акт нарушает требования Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», Постановления Администрации Псковской области от 22.01.2013 № 18 «Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Псковской области» (подраздел «Земли историко-культурного назначения» раздела 5.1.4. «Земли особо охраняемых территорий и объектов»).

В соответствии с частью 4 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ на карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Данное требование в Правилах не выполнено.

В соответствии с частью 5 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ на карте градостроительного зонирования в обязательном порядке отображаются границы зон с особыми условиями использования территорий, границы территорий объектов культурного наследия.

В нарушение вышеуказанных норм Градостроительного кодекса РФ Правила, в том числе Карта градостроительного зонирования выполнены без обозначения зон с особыми условиями использования территорий – зон охраны объектов культурного наследия и границ их территорий; взамен этих зон обозначены территориальные зоны, с регламентами, нарушающими условия охраны объектов культурного наследия.

В Правилах регламенты функциональных зон, обозначенные на Карте градостроительного зонирования (Основной чертёж), не соответствуют Карте границ зон охраны объектов культурного наследия, а также текстовой части проекта, что делает невозможным его применение.

Правила не соответствуют, более того, вступают в прямое противоречие с проектами зон охраны объектов культурного наследия, принятым Псковским областным Собранием депутатов 26 декабря 2013 года.

Правила противоречат также Генеральному плану муниципального образования «Город Псков», утвержденному решением Псковской городской Думы № 1125 от 19 февраля 2010 г. части функционального зонирования и градостроительных регламентов территорий.

Применение Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Псков» на практике непосредственно угрожает сохранению объектов культурного наследия федерального, регионального и местного значения на территории города Пскова.

В связи с вышеизложенным прошу прокуратуру Псковской области:

1. Провести с участием специалистов, входящих в состав Общественного совета по культурному наследию при прокуратуре Псковской области, анализ Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Псков», утвержденных Решением Псковской городской Думы от № 795 от 5 декабря 2013 года, на предмет их соответствия нормам федерального и регионального законодательства об охране объектов культурного наследия.
2. Внести в Псковскую городскую Думу представление о немедленном приостановлении действия Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Псков» в части, противоречащей нормам федерального и регионального законодательства об охране объектов культурного наследия.
3. Внести в Псковскую городскую Думу предписание о приведении Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Псков» в соответствие с нормами федерального и регионального законодательства об охране объектов культурного наследия.

Благодарю Вас за сотрудничество.

С уважением,
депутат, заместитель председателя Комитета по законодательству,
экономической политике и местному самоуправлению
Псковского областного Собрания депутатов
Л. М. Шлосберг