Регистрация
Вход
Восстановить пароль
Обновления
11 марта 2013 года / Исх. ЛШ № 2013-03-11
Председателю Государственного комитета Псковской области по культуре
А. И. ГОЛЫШЕВУ
180001, г. Псков, ул. Некрасова, д. 23
Уважаемый Александр Иванович!
22 января 2013 года главой администрации городского поселения «Себеж» издано постановление № 1 «О проведении открытого конкурса на разработку эскизного проекта памятного знака, посвященного 600-летию первого летописного упоминания города Себежа».
Указанным постановлением решено:
«1. Провести с 01.02.2013 г. по 25.04.2013 г. открытый конкурс на разработку эскизного проекта памятного знака, посвященного 600-летию первого летописного упоминания города Себежа.
2. Утвердить Положение об открытом конкурсе на разработку эскизного проекта памятного знака, посвященного 600-летию первого летописного упоминания города Себежа.
3. Утвердить состав конкурсной комиссии на проведение открытого конкурса по разработке эскизного проекта памятного знака, посвященного 600-летию первого летописного упоминания города Себежа.
4. Поручить конкурсной комиссии Администрации городского поселения «Себеж» рассмотрение конкурсных документов, представленных на конкурс по разработке эскизного проекта памятного знака, посвященного 600-летию первого летописного упоминания города Себеж».
В соответствии с п. 4 Положения об открытом конкурсе на разработку эскизного проекта памятного знака, посвященного 600-летию первого летописного упоминания города Себежа, утвержденным тем же постановлением, определено «место установки памятного знака – круг диаметром 15 м, обрамленный бортовым камнем из «брусчатки» и расположенный в центральной части сквера «Замковая гора» (Приложение №1 к настоящему постановлению). Сквер находится в исторической части города Себежа, на улице Замковая».
В соответствии с п. 7 указанного Положения состав комиссии по рассмотрению конкурсной документации утверждается распоряжением главы администрации городского поселения «Себеж».
В состав конкурсной комиссии открытого конкурса, утвержденной тем же постановлением, включены 7 человек.
Указанное Положение, на наш взгляд, является документом неудовлетворительного юридического качества, в целом противоречит законодательству об охране объектов культурного наследия, строго регламентирующим любую строительную деятельность на объектах культурного наследия.
В указанном постановлении не учтено, что «Городище и посад» («Замковая гора») в г. Себеже являются объектом культурного наследия регионального значения и поставлены на государственную охрану, строительная деятельность на территории памятника запрещена и может производиться только в целях сохранения объекта культурного наследия.
Постановлением не предусмотрено участие в работе конкурсной комиссии представителей Государственного комитета Псковской области по культуре, представителей профессионального сообщества – Псковского регионального отделения Союза архитекторов России, Псковского областного отделения Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры, ГБУК «Археологический центр Псковской области», ГБУК «Научно-производственный центр по охране памятников», ГБУК «Псковский государственный объединенный историко-архитектурный и художественный музей-заповедник».
В составе конкурсной комиссии специалисты в области охраны объектов культурного наследия, искусствоведы, архитекторы отсутствуют.
Постановлением не предусмотрено согласование проекта памятного знака с государственным органом охраны объектов культурного наследия – Государственным комитетом Псковской области по культуре.
Итоги конкурса, согласно Положению, должны быть подведены не на заседании конкурсной комиссии, а на заседании художественно-экспертного совета администрации Себежского района, о статусе, полномочиях и персональном составе которого в Постановлении не говорится.
Между полномочиями конкурсной комиссии открытого конкурса и художественно-экспертным советом администрации Себежского района усматривается юридическое противоречие в полномочиях, в том числе нарушение прав конкурсной комиссии.
В частности, решение художественно-экспертного совета администрации Себежского района, согласно Положению, носит юридически обязательный характер для членов конкурсной комиссии и должно быть ими подписано, что противоречит существу деятельности конкурсной комиссии (п. 8.8.).
Существует опасность, что в такой ситуации результаты открытого конкурса могут войти в противоречие с федеральным и региональным законодательством об охране объектов культурного наследия и принести значительный ущерб объекту культурного наследия регионального значения «Городище и посад».
В связи с вышеизложенным прошу Государственный комитет Псковской области по культуре провести правовой анализ указанных постановления и Положения на их соответствие федеральному и региональному законодательству об охране объектов культурного наследия в рамках полномочий государственного органа охраны объектов культурного наследия.
При установлении в указанных правовых актах неустранимых нарушений законодательства прошу Государственный комитет Псковской области по культуре обратиться в прокуратуру Псковской области с целью инициировать меры прокурорского реагирования.
Полагаю необходимым предложить главе администрации городского поселения «Себеж» внести следующие изменения и дополнения в постановление № 1 «О проведении открытого конкурса на разработку эскизного проекта памятного знака, посвященного 600-летию первого летописного упоминания города Себежа» от 22 января 2013 года:
Полагаю необходимым также согласование Положения об открытом конкурсе на разработку эскизного проекта памятного знака, посвященного 600-летию первого летописного упоминания города Себежа, Государственным комитетом Псковской области по культуре.
В связи с существенным характером необходимых изменений и дополнений в указанные постановление и Положение прошу Государственный комитет Псковской области по культуре рекомендовать главе администрации городского поселения «Себеж» принять постановление и Положение в новой редакции и объявить открытый конкурс заново.
Благодарю Вас за сотрудничество.
ПРИЛОЖЕНИЕ: Постановление главы администрации городского поселения «Себеж» № 1 «О проведении открытого конкурса на разработку эскизного проекта памятного знака, посвященного 600-летию первого летописного упоминания города Себежа» от 22 января 2013 года, с приложениями, на 8 листах.
С уважением,
Депутат, заместитель председателя Комитета по законодательству,
экономической политике и местному самоуправлению
Псковского областного Собрания депутатов
Л. М. Шлосберг
02 апреля 2013 года / Исх. ЛШ № 2013-04-02-03
Прокурору Псковской области
Т. М. КЕБЕКОВУ
180000, г. Псков, ул. Некрасова, д. 54
Уважаемый Тимур Мурадинович!
22 января 2013 года главой администрации городского поселения «Себеж» издано постановление № 1 «О проведении открытого конкурса на разработку эскизного проекта памятного знака, посвященного 600-летию первого летописного упоминания города Себежа».
Указанным постановлением решено:
«1. Провести с 01.02.2013 г. по 25.04.2013 г. открытый конкурс на разработку эскизного проекта памятного знака, посвященного 600-летию первого летописного упоминания города Себежа.
2. Утвердить Положение об открытом конкурсе на разработку эскизного проекта памятного знака, посвященного 600-летию первого летописного упоминания города Себежа.
3. Утвердить состав конкурсной комиссии на проведение открытого конкурса по разработке эскизного проекта памятного знака, посвященного 600-летию первого летописного упоминания города Себежа.
4. Поручить конкурсной комиссии Администрации городского поселения «Себеж» рассмотрение конкурсных документов, представленных на конкурс по разработке эскизного проекта памятного знака, посвященного 600-летию первого летописного упоминания города Себеж».
В соответствии с п. 4 Положения об открытом конкурсе на разработку эскизного проекта памятного знака, посвященного 600-летию первого летописного упоминания города Себежа, утвержденным тем же постановлением, определено «место установки памятного знака – круг диаметром 15 м, обрамленный бортовым камнем из «брусчатки» и расположенный в центральной части сквера «Замковая гора» (Приложение №1 к настоящему постановлению). Сквер находится в исторической части города Себежа, на улице Замковая».
В соответствии с п. 7 указанного Положения состав комиссии по рассмотрению конкурсной документации утверждается распоряжением главы администрации городского поселения «Себеж».
В состав конкурсной комиссии открытого конкурса, утвержденной тем же постановлением, включены 7 человек.
Указанное Положение, на наш взгляд, в целом противоречит законодательству об охране объектов культурного наследия, строго регламентирующим любую строительную деятельность на объектах культурного наследия.
В указанном постановлении не учтено, что «Городище и посад» («Замковая гора») в г. Себеже являются объектом культурного наследия регионального значения и поставлены на государственную охрану, строительная деятельность на территории памятника запрещена и может производиться только в целях сохранения объекта культурного наследия.
В составе конкурсной комиссии специалисты в области охраны объектов культурного наследия, искусствоведы, архитекторы отсутствуют.
Постановлением не предусмотрено согласование проекта памятного знака с государственным органом охраны объектов культурного наследия – Государственным комитетом Псковской области по культуре.
Итоги конкурса, согласно Положению, должны быть подведены не на заседании конкурсной комиссии, а на заседании художественно-экспертного совета администрации Себежского района, о статусе, полномочиях и персональном составе которого в Постановлении не говорится.
Между полномочиями конкурсной комиссии открытого конкурса и художественно-экспертным советом администрации Себежского района усматривается юридическое противоречие в полномочиях, в том числе нарушение прав конкурсной комиссии.
В частности, решение художественно-экспертного совета администрации Себежского района, согласно Положению, носит юридически обязательный характер для членов конкурсной комиссии и должно быть ими подписано, что противоречит существу деятельности конкурсной комиссии (п. 8.8.).
Существует опасность, что в такой ситуации результаты открытого конкурса могут войти в противоречие с федеральным и региональным законодательством об охране объектов культурного наследия и принести значительный ущерб объекту культурного наследия регионального значения «Городище и посад».
В связи с вышеизложенным прошу прокуратуру Псковской области провести проверку указанных постановления и Положения на соответствие федеральному и региональному законодательству об охране объектов культурного наследия.
При установлении в указанных правовых актах нарушений законодательства прошу принять меры прокурорского реагирования.
В качестве возможных мер реагирования полагаю необходимым предложить главе администрации городского поселения «Себеж» внести следующие изменения и дополнения в постановление № 1 «О проведении открытого конкурса на разработку эскизного проекта памятного знака, посвященного 600-летию первого летописного упоминания города Себежа» от 22 января 2013 года, в частности:
1. Включить в состав конкурсной комиссии открытого конкурса представителей Государственного комитета Псковской области по культуре, специалистов в области охраны объектов культурного наследия, искусствоведов, архитекторов.
2. Внести в Положение об открытом конкурсе условие вынесения проектов, соответствующих положению о конкурсе, на рассмотрение научно-методического совета Государственного комитета Псковской области по культуре, с целью получения предварительного заключения научно-методического совета Государственного комитета Псковской области по культуре как государственного органа охраны объектов культурного наследия о возможности реализации данных проектов и возможности вынесения этих проектов на голосование членов конкурсной комиссии.
3. Определить полномочия художественно-экспертного совета администрации Себежского района в рамках данного открытого конкурса как совещательные при конкурсной комиссии на проведение открытого конкурса и ограничить его права обсуждением проектов, получивших предварительное положительное заключение научно-методического совета Государственного комитета Псковской области по культуре, установить характер решений художественно-экспертного совета администрации Себежского района в рамках данного открытого конкурса как рекомендательный, сосредоточить всю полноту принятия решений по открытому конкурсу у конкурсной комиссии, исключить подмену полномочий конкурсной комиссии полномочиями художественно-экспертного совета администрации Себежского района.
4. Обязать конкурсную комиссию представить проект, получивший большинство голосов членов комиссии, на согласование в Государственный комитет Псковской области по культуре, до этого момента не считать конкурс завершенным и победителя конкурса определенным.
Полагаю необходимым также согласование Положения об открытом конкурсе на разработку эскизного проекта памятного знака, посвященного 600-летию первого летописного упоминания города Себежа, Государственным комитетом Псковской области по культуре как государственным органом охраны объектов культурного наследия, что не было произведено администрацией городского поселения «Себеж».
В связи с существенным характером необходимых изменений и дополнений в указанные постановление и Положение полагаю необходимым предписать главе администрации городского поселения «Себеж» принять указанные постановление и Положение в новой редакции и объявить открытый конкурс заново.
На ранее направленный мной запрос в адрес Государственного комитета Псковской области по культуре как государственного органа охраны объектов культурного наследия по данному вопросу 29 марта с. г. мной получен ответ (прилагается), который я считаю недостаточным с точки зрения реализации полномочий государственного органа охраны объектов культурного наследия.
В связи с вышеизложенным прошу Вас принять меры прокурорского реагирования в адрес администрации городского поселения «Себеж» и Государственного комитета Псковской области по культуре.
Благодарю Вас за сотрудничество.
ПРИЛОЖЕНИЯ:
1. Постановление главы администрации городского поселения «Себеж» № 1 «О проведении открытого конкурса на разработку эскизного проекта памятного знака, посвященного 600-летию первого летописного упоминания города Себежа» от 22 января 2013 года, с приложениями, на 8 листах.
2. Копия письма председателя Государственного комитета Псковской области по культуре А. И. Голышева от 29.03.2013 № КТ-01-677, на 2 листах.
С уважением,
Депутат, заместитель председателя Комитета по законодательству,
экономической политике и местному самоуправлению
Псковского областного Собрания депутатов
Л. М. Шлосберг
Подписаться на рассылку
Поздравляем,
Ваш электронный
адрес подписан
на рассылку!
Добро пожаловать в пространство моего сайта.
Он создан нашей командой для постоянного общения с вами – гражданами России.
Вы найдете на этом сайте отчёты о моей работе как политика и депутата, представителя граждан, мою политическую и гражданскую позицию.
Этот сайт – место для вопросов. Вы можете спросить, и я отвечу.
Этот сайт – место для дискуссий, здесь приветствуются разные мнения и оценки.
У каждого человека есть право сказать своё слово.
Я приглашаю всех вас для разговора о человеке и гражданине, России и мире, свободе и справедливости.
Заходите.
С уважением, Лев Шлосберг.