18 мая 2015 года / Исх. № ЛШ 2015-05-18-03
Руководителю управления Федеральной службы государственной регистрации,
кадастра и картографии по Псковской области В. В. АРШИНОВУ
180017, г. Псков, ул. Рабочая, д. 11
Уважаемый Виталий Владимирович!
Начиная с 2006 года (факт подтверждается актом Управления Россельхознадзора по Псковской области от 07.08.2006 и актом № 13 муниципального земельного контроля от 27.07.2007, составленным инспекторами по использованию и охране земель администрации Печорского района) ООО «База отдыха Калацкое» самовольно захватило, огородило, застроило и использует в коммерческих целях земельный участок лесного фонда в размере 2 га, расположенный в Псковской области, р-н Печорский, относительно ориентира: СПК «Новоизборский».
Обществу с ограниченной ответственностью «База отдыха «Калацкое» (г. Псков, ул. Конная, д. 12, 38) принадлежит на праве частной собственности земельный участок с КН 60:15:6046002:2 общей площадью 21 450 м. кв., расположенный Псковская область, Печорский р-н, Новоизборская волость.
При проведении кадастровых работ в отношении лесного фонда кадастровым инженером Дмитриевым В. М. выявлен факт самозахвата базой отдыха земель лесного фонда в размере 2 га.
В ходе проведенной Управлением Россреестра по Псковской области проверки установлено, что ООО «База отдыха «Калацкое» использует земельный участок, отнесенный к землям лесного фонда, в отсутствие правоустанавливающих документов.
В результате проверки в отношении ООО «База отдыха «Калацкое» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренное статьей 7.1 КоАП РФ.
Кроме того, Управлением Россреестра по Псковской области 12.03.2014 обществу выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства со сроком исполнения до 15.09.2014.
10.09.2014 заместитель главного государственного инспектора Печорского района по использованию и охране земель продлил ООО «База отдыха «Калацкое» срок исполнения предписания до 12.03.2015. Основанием для продления явилось то, что ООО «База отдыха «Калацкое» поставило на кадастровый учет земельные участки и приводились мероприятия по организации торгов по продаже права аренды.
В 2014 году были сформированы и поставлены на учет земельные участки с КН 60:15:6046002:30, КН 60:15:6046002:31.
13.11.2014 Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды опубликовал извещение о проведении торгов на право аренды двух земельных участков с КН 60:15:6046002:30, КН 60:15:6046002:31 общей площадью 3,58 га для осуществления рекреационной деятельности.
На основании решения Псковского УФАС России от 25.12.2014 аукцион по продаже права на заключение договора аренды лесных участков с КН 60:15:6046002:30, КН 60:15:6046002:31 аннулирован.
Псковским УФАС России установлено, что:
«ООО «База отдыха «Калацкое», осуществляет фактическое пользование лесными участками с КН 60:15:6046002:30, КН 60:15:6046002:31, поскольку указанная территория обнесена единым забором, жилой корпус, баня, хозяйственные постройки (сараи), здание кафе, беседка с мангалом.
Документами, подтверждающими право использования лесных участков с КН 60:15:6046002:30, КН 60:15:6046002:31 исходя из Акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица.
П. 1 ст. 25 и п. 1 ст. 26 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 136-ФЗ «Земельный кодекс Российской Федерации» предусмотрено, что право на земельный участок возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними».
Отсутствие оформленных правоустанавливающих документов на фактические используемые лесные участки с КН 60:15:6046002:30, КН 60:15:6046002:31 является доказательством использования земли без юридических оснований.
Как установлено УФАС по Псковской области, вышеперечисленными документами плата (налоги, арендная плата) за пользования участками с КН 60:15:6046002:30, КН 60:15:6046002:31 не взималась и не вносилась, что противоречит требованиям ч. 1. ст. 65 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 136-ФЗ «Земельный кодекс Российской Федерации», так как использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Также исходя из ч. 1. ст. 1102 Федерального закона от 26.01.1996 № 14-ФЗ «Гражданский кодекс Российской Федерации» ООО «База отдыха «Калацкое», которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой, оснований, приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).
До настоящего времени ООО «База отдыха «Калацкое» осуществляет использование земельных участков.»
По мнению УФАС по Псковской области, действия организатора торгов и ООО «База отдыха «Калацкое» имеют модель поведения, которая заранее известна каждому из участников правоотношений, действия Организатора торгов направлены не на выбор наилучшего предложения в условиях конкурентной борьбы, расширение возможностей для участия физических и юридических лиц в данном аукционе и стимулирование такого участия, развития добросовестной конкуренции, обеспечения гласности и прозрачности проведения торгов, а на достижения безоговорочной победы на аукционе ООО «База отдыха «Калацкое».
При подготовке документации к аукционам, Организатор торгов знал, что на указанных лесных участках осуществляется деятельность ООО «База отдыха «Калацкое», а проведение аукциона Организатором торгов фактически является легализацией самовольно захваченных лесных участков с КН 60:15:6046002:30, КН 60:15:6046002:31 одним из участников аукциона – ООО «База отдыха «Калацкое».
Несмотря на то, что торги не могут состояться, пока земельные участки с КН 60:15:6046002:30, КН 60:15:6046002:31 не будут освобождены (т. к. в нарушение требований ст. 309, ст. 393, ст. 606, ст. 611 ч. 2 Федерального закона от 26.01.1996 № 14-ФЗ «Гражданский кодекс Российской Федерации» потенциальный Арендатор не сможет фактически воспользоваться своим правом пользования лесным участком по целевому назначению ввиду наличия на участке самовольно возведенных построек, включая забор), определением заместителя главного государственного инспектора Печорского района по использованию и охране земель от 10.03.2015 срок исполнения предписания, выданного ООО «База отдыха «Калацкое» продлен до 15.09.2015.
При этом основанием для продления срока предписания был тот факт, что Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды обратился в суд для обжалования решения антимонопольного органа.
Полагаю, что заместитель главного государственного инспектора Печорского района по использованию и охране земель превысил свои полномочия.
Юридических оснований для такого решения не было. Не исключено, что в указанном решении присутствуют неправовые мотивы, в том числе подпадающие под законодательство о противодействии коррупции.
В связи с вышеизложенным прошу Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области:
1) отменить определение заместителя главного государственного инспектора Печорского района по использованию и охране земель от 10.03.2015 о продлении срока исполнения предписания, выданного ООО «База отдыха «Калацкое», до 15.09.2015;
2) провести проверку законности действий заместителя главного государственного инспектора Печорского района по использованию и охране земель, подписавшего определение от 10.03.2015;
3) обязать ООО «База отдыха «Калацкое» немедленно освободить незаконно занимаемые земли лесного фонда;
4) привлечь ООО «База отдыха «Калацкое» к административной ответственности согласно статьям 7.1, 7.9 КоАП РФ.
Благодарю Вас за сотрудничество.
Приложения:
1. Копия письма Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 23.10.2013 № ПРП-3389, на 3 стр.
2. Копия плана границ земельного участка с кадастровым номером 60:15:6046002:2 по фактическому использованию, исполнил кадастровый инженер Дмитриев В. М., на 1 стр.
3. Копия плана границ земельного участка с КН 60:15:6046002:2, принадлежащего ООО «База отдыха «Калацкое» по его фактическому использованию, выполнен ООО «ПсковГео», на 1 стр.
С уважением,
депутат, заместитель председателя Комитета по законодательству,
экономической политике и местному самоуправлению
Псковского областного Собрания депутатов
Л. М. Шлосберг
